虽然各省市2021年GDP数据还未全部发布，但我们已经可以从中窥见中国经济新趋势：

一、整体来看，已公布相关数据的省区当中，绝大多数的省区（八成左右）都完成了各自的2021年度GDP增速目标，具体程度如何自行查阅表格即可。

二、比较值得特别关注省区的比如湖北、江苏、北京等地，完成度大幅超过目标；另外西藏、云南、河南等地，GDP增速实际完成值与预期值相差略多。

三、关于已经公布2022年度GDP增速预期目标的省区中，绝大多数省区（七成左右）都设定在6%以上（含6%）。表格所列29省区的2022年度增速目标平均值和中位数水平接近，大约都在6.4%-6.5%。

四、最后也是最关键的，和2020年度在特殊经济形势之下，各省区设定的2021年度经济增长预期目标普遍略高的情况相比，各省区对于2022年度的增速预期目标大幅降低，基本回归疫情前的正常水平。

从这张表格可以发现：

1、不论是省域还是城市，东部地区增速在变快，而中西部（非资源型城市）相对速度在变慢；

2、以前增速相对较慢的一线城市，今年的增速几乎与新一线、二线城市差不多，如上海、北京、天津，与成都、杭州、武汉这些近年势头强劲的城市，增速差距微乎其微，考虑人口增长、城市扩张、基建投资等因素，京沪津实际增速应该还快一些。

3、三四线城市增速并不比一二线城市快多少，如泰州、台州、南阳、茂名、湖州、绵阳、开封，今年大城市与中小城市的GDP增速差距很小。

4、中西部城市、中小城市的增速优势似乎正在消失，显现后劲不足之象，东部大城市、发达城市的经济似乎更具可持续性。

为什么会出现这些现象？我们认为有以下几个原因：

1、城市化、基建投资放缓

过去二十年，农村人口城市化带来的城市基建投资是中国经济增长的重要动力，中西部城市和二三线城市对基建投资更为依赖，中小城市对土地财政的依赖度甚至高达60%以上。随着中国城市化进程进入尾声，以及人口增速放缓，大规模的造城运动将结束，基建在经济中的占比将越来越小，很多中西部城市和大多数中小城市，将失去最简单创造GDP的手段，经济增速放缓是必然的！

2、产业重构成为城市竞争主线

纵览这几年中国城市竞争格局，我们会发现，城市竞争本质是产业竞争，尤其是新兴产业和高端制造业。这几年经济增速较快的城市，无不是抓住了新能源、新能源汽车、集成电路、高端化工、智能装备、电子信息、互联网、金融等新兴产业和高端产业的发展机遇。

如合肥的成功，来自对集成电路、光电显示、新能源、新能源汽车、人工智能、量子科技、智能家电等风口产业的精准出击。其他如上海、北京、深圳、广州、宁波、无锡、苏州等城市，无一例外，都是中国新兴产业、未来产业的佼佼者和主导者。

而中西部城市虽然以前GDP增速非常快，但发展动力主要来自城市大规模扩张，来自基建投资，产业尤其是先进制造业的成长远不如东部城市。即使是西部最强的重庆、成都、西安、长沙、郑州等，先进制造业实力也仅相当于东部二三线水平。

如果西部城市继续沉迷于造城运动，对先进制造业不上心，不以产业为核心，不盯紧稍纵即逝的未来产业发展机遇，我敢断言，未来必然会陷入经济滞胀。

3、顶级城市决胜科技创新

经过40年发展，中国主要城市在硬件上差距已经不大，高铁、高速、地铁、机场、CBD、摩天大楼、购物中心、体育中心、歌剧院、展览馆、中央公园.....，谁还没有？即使比较偏远的兰州、乌鲁木齐，在硬件设施上也不比东部沿海差。在这种情况下，城市竞争必然上升到更高层次，即产业和科技创新的竞争。

科技创新，就如同汽车发动机，在60公里时速下大家都差不多，但到了120公里时速下差距就体现了，差的发动机疲软无力，好的发动机动力澎湃，还可以跑得更快。以前发展挺快的一些中西部城市为何这几年归于平庸？根本原因是科技创新力弱，以基建投资为核心的发展不可持续。

科技创新是一项系统工程，大学、科研院所、企业研发、中高端技术人才、科创企业、科学氛围、兴趣小组、科普课程......，很难在短期内通过人为干预形成。一座城市要想提升科技创新力，必须长远规划、长期投入，但核心有三个，大学、产业和人才，打造科研型大学，培育创新型高新技术产业，吸引来自海内外的技术人才。

未来顶级城市竞争，不在GDP，而在科技创新能力！盲目关注GDP，可能一无所得，而重点培育科技创新能力，城市未来必然收获丰硕！

中国区域和城市竞争已经进入新阶段，一个更高水平的竞争，对城市管理者的能力要求也空前提高。未来中国各地区、各城市，应平稳有序地从造城运动、土地财政、房地产依赖症中解脱出来，全力以赴推动产业发展和科技创新力的培育。以前，谁房地产发展的好，城市扩张的快，谁的经济就好，未来，谁的高新技术产业、先进制造业、独角兽企业、大学、医疗、国际化做得好，谁才有未来！

中国主要城市经济新形态适应力分级

一、完全适应城市

这类城市的特点：高新技术产业、先进制造业在工业中的占比超过60%；土地财政依赖度低于10%，每年都有财政盈余；科技创新力令人仰望，科创独角兽层出不穷（每年至少新增3家），技术人才蜂拥而来，是大学毕业生和海外留学生最向往的就业城市之一；每年新增科技类上市企业不少于6家；有具有全球影响力的超级科技企业。

达到这一标准的城市：上海、北京、深圳、杭州。

二、高度适应城市

这类城市的特点：高新技术产业、先进制造业在工业中的占比超过50%；土地财政依赖度低于25%；科技创新能力超出90%的城市，高新技术企业不少于2500家，是大学毕业生和海外留学生向往的就业城市之一，能留住至少30%本市毕业大学生；每年新增科技类上市企业不少于4家；有至少3家具有全国影响力的科技企业。

达到这一标准的城市：广州、苏州、武汉、南京、天津、宁波、青岛、无锡、合肥、厦门、珠海。

三、中度适应城市

这类城市的特点：高新技术产业、先进制造业在工业中的占比超过40%；土地财政依赖度低于40%；科技创新能力比较突出，高新技术企业不少于2000家，是大学毕业生和海外留学生向往的就业城市之一；每年新增科技类上市企业不少于2家；有具有全国影响力的科技企业。

达到这一标准的城市：重庆、成都、长沙、济南、佛山、泉州、南通、西安、福州、东莞、沈阳、常州等。

四、基本适应城市

这类城市的特点：高新技术产业、先进制造业在工业中的占比超过30%；土地财政依赖度低于50%；科技创新能力一般，高新技术企业不少于1500家，是大学毕业生和海外留学生能接受的就业城市之一；每年新增科技类上市企业不少于1家；有具有全国影响力的科技企业。

达到这一标准的城市：郑州、大连、温州、烟台、徐州、唐山、长春、石家庄、哈尔滨、南宁、贵阳、兰州、太原、芜湖、绍兴、扬州、潍坊、泰州、洛阳、赣州等。

五、不适应城市

这类城市的特点：对土地财政高度依赖，高新技术产业占比较低，产业竞争力较弱，大学较少，大学毕业生留存度较低，对中高端人才和留学生缺乏吸引力，科技企业总部较少，上市公司较少。

大多数三四五线城市都属于这一范畴，需要尽快转型，尽快建立起以产业和科技创新为基础的可持续的经济增长机制。