政治局

中央政治局会议强调,明年经济工作要稳字当头、稳中求进。坚持“以我为主”,是贯穿我国宏观经济治理的政策取向,既要强调坚持稳中求进工作总基调,也要更加注重宏观政策的灵活精准、合理适度,还要精准应对外部因素的影响。


12月6日,中国人民银行宣布将于本月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点,共计释放长期资金约1.2万亿元。此次降准临近岁末,又恰逢美国缩减购债规模之际,引发一些市场人士对明年货币政策走向宽松的猜测。


对于各方声音,央行及时回应并重申稳健货币政策取向没有改变,将保持政策的连续性、稳定性、可持续性,不搞大水漫灌。当天召开的中央政治局会议也强调,明年经济工作要稳字当头、稳中求进。上述政策基调,凸显了决策层坚持“以我为主”的宏观政策取向。


今年以来,美欧等主要发达经济体实施了前所未有的扩张性财政政策和超宽松货币政策,导致全球流动性泛滥,一些国家的房价、物价出现大幅上涨,全球债务也创出历史新高。近期,一些发达经济体货币政策开始调整,美联储宣布启动缩减购债计划,部分新兴市场国家开始加息。从历史经验看,这些举措可能会引发美元回流,抬高美元币值和美国国债利率,触发国际金融市场潜在风险,继而造成资产价格震荡。


新冠肺炎疫情发生以来,中外经济面临不同的发展环境和影响因素,在发达经济体宏观政策调整可能产生外溢风险的背景下,坚持“以我为主”的货币政策,适度调高稳增长在宏观政策制定中的权重,可有效避免人民币一揽子汇率跟随美元被动升值,也有助于保持我国宏观经济平稳运行。事实上,强调以我国经济运行中的中长期问题为导向,保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性,不盲从、不跟风,本质上正是坚持“以我为主”宏观政策取向的内在要求。


坚持“以我为主”,是贯穿我国宏观经济治理的政策取向。一方面,我国作为全球第二大经济体,有坚持“以我为主”的底气。我国经济体量大、韧性强,近年来经济增速持续领跑全球主要经济体,经济结构转型升级和高质量发展都取得了明显成效,具备了宏观政策“以我为主”的基础。另一方面,决策层在宏观调控方面积累了丰富经验,有坚持“以我为主”的能力。当前,我国宏观政策“工具箱”里政策储备充裕、调控手段丰富,坚持完整准确全面贯彻新发展理念,锚定高质量发展这一发展目标,掌握好宏观调控的节奏和力度,有助于将我国经济长期向好发展势头保持下去。


坚持“以我为主”,既要强调坚持稳中求进工作总基调,也要更加注重宏观政策的灵活精准、合理适度。中央政治局会议提出,继续做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间。具体到积极的财政政策,就是要提升效能,更加注重精准、可持续;具体到稳健的货币政策,就是要灵活适度,保持流动性合理充裕。在加强宏观政策跨周期调节的同时,也要综合考虑我国经济恢复稳固性、均衡性的实际,适当加大宏观政策逆周期调节的力度。


当然,我们强调宏观政策“以我为主”,并不意味着对外部因素视而不见,相反,要善于因势利导、为我所用,让宏观政策更加精准有效。需要指出的是,要进一步加强对宏观政策最优组合的选择,注重政策之间的统筹协调,避免因政策叠加导致政策效果打折扣。

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中共中央政治局12月6日召开会议,分析研究2022年经济工作;听取中央纪委国家监委工作汇报,研究部署2022年党风廉政建设和反腐败工作;审议《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

  此次会议为2022年我国经济工作确定了基调,明确明年经济工作要稳字当头、稳中求进。

  会议指出,在宏观政策方面,积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕。


财政政策更加注重精准和可持续

  《每日经济新闻》记者注意到,此前在12月2日召开的党外人士座谈会上,习近平强调,当前,国内外经济形势依然复杂。要坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,推动高质量发展,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,持续改善民生,保持社会大局稳定。

  此次政治局会议对新一年经济工作进行了定调。会议强调,明年经济工作要稳字当头、稳中求进。

  具体来看,在新一年宏观政策方面,此次会议强调,宏观政策要稳健有效,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕。

  对于新一年财政政策发力方向,上海财经大学公共政策与治理研究院首席经济学家杨畅对记者分析,会议有关表述中“精准”,或强调三个方面:第一,中央财政的直达机制,要进一步提高资金管理水平;第二,“资金跟着项目走”,避免“钱等项目”,对于地方政府专项债券,地方要组织好项目,用于明年初形成实物工作量;第三,精准支持扩大内需、科技创新、保障民生、乡村振兴和绿色发展等领域。

  而会议有关表述中“持续”,杨畅认为,这也意在强调三个方面:第一,减税降费的持续性;第二,地方政府融资平台的持续性;第三,税收制度改革的持续性。


强调促进房地产业健康发展和良性循环

  记者注意到,就在6日当日,中国人民银行宣布于2021年12月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)。

  中国银行研究院研究员梁斯认为,作为宏观调控政策的重要一环,为保持经济常态化恢复,需要货币政策继续发力。同时,降准有利于提高金融机构积极性,进一步降低企业融资成本。

  此外,本次政治局会议还指出,实施好扩大内需战略,促进消费持续恢复,积极扩大有效投资,增强发展内生动力。微观政策要激发市场主体活力。要强化知识产权保护。

  值得注意的是,会议提出,要推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,促进房地产业健康发展和良性循环。

  与2020年12月11日政治局会议“促进房地产市场平稳健康发展”的有关表述相比,此次会议针对房地产市场的有关部署安排更为详细。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进对《每日经济新闻》记者分析,支持商品房市场,目的是为了更好满足购房者的合理住房需求。从这个角度看,合理住房需求也将受到更大的支持。这里的合理住房需求,可以理解为刚需和改善型的购房需求。

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