东方网3月21日消息：中国证监会日前公布实施《上市公司章程指引（2006）》，明确规定除公开发行股份、向现有股东派送红股、以公积金转增股本外，上市公司还可以通过非公开发行股份增加资本。证监会有关负责人表示，现行的《上市公司章程指引（1997）》在实践中与新修订的《公司法》、《证券法》出现了较多不吻合的地方，此次对章程指引作了全面修订，同时吸纳了有关上市公司治理、独立董事制度、对外担保等规范性文件的相关内容。

新《指引》规定，上市公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股东大会决定前委任会计所，以杜绝董事会为掩盖财务问题、频繁更换会计所的情况。

公司在以下4种情况下可以进行股份回购：减少公司注册资本；与其他公司合并；将股份奖励给本公司职工；股东因对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议，要求公司收购其股份的。其中后两种情况是本次修订新增加的。

新《指引》还调整了“发起人和董事、监事、高级管理人员所持本公司股份转让的限制条件”：发起人持有本公司股份的，自公司成立之日起1年内不得转让；董事、监事、高管人员在任职期间，每年转让的股份不得超过所持本公司股份总数的25％；所持股份自上市之日起1年内不得转让，离职半年内不得转让。《指引》还规定，董事、监事、高管人员及持有公司股份5％以上的股东，在买入后6个月内又卖出（或在卖出后6个月内又买入）本公司股票所产生的收益归公司所有，董事会有责任收回该收益。

新《指引》在对股东各项权利进行归纳的基础上，对股东诉权作了进一步细化，比如股东大会、董事会的召开程序及决议内容违反法律、行政法规的，可对人民法院提出请求；董事和高管人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定时，给公司造成损失时，连续180日以上单独或合并持有公司1％以上股份的股东有权书面请求监事会向人民法院提起诉讼等。

这位负责人特别强调，在关联股东回避表决将导致股东大会决议无法通过时，新《指引》明确，将不再允许按照非关联交易的程序进行表决，公司只能设法召集更多的非关联股东参会，再次召开股东大会进行表决，以避免关联股东的操纵行为。

另外，为遏制“内部人控制”控制现象，规定“兼任经理或者其他高级管理人员职务的董事以及由职工代表担任的董事，总计不得超过公司董事总数的二分之一”。

红星资本局注意到，在连收三份监管函件后，中公教育（002607.SZ）被证监会立案。

2021年12月17日，中公教育（002607.SZ）发布公告称，公司于2021年12月15日收到中国证监会《立案告知书》，因涉嫌未按规定披露关联交易信息披露违法违规，中国证监会决定对公司立案。

同日，中公教育还发布了股东持股质押公告。公告显示，股东王振东目前持股数量8.63亿股（占总股本的13.99%），合计已质押4.09亿股，占其所持股份比例的47.41%，占公司总股本比例6.63%。此前，2021年三季报显示，中公教育前3大股东以及第7、第8大股东均进行了股份质押，质押股份占其持股的比例分别约为24.3%、34.22%、42.39%、73.42%、23.61%。

2018年，中公教育借壳亚夏汽车成功登陆深交所，成为A股中第一家公务员考试培训机构。2021年2月初，公司市值曾高达2577亿。2021年12月17日，中公教育跌停收盘，报8.77元/股，市值541亿元。年内公司市值已蒸发超2000亿，股价跌幅达75%。

红星资本局注意到，自2021年10月披露三季度业绩预告以来，中公教育已经收到2份深交所关注函和1份安徽证监局警示函。

10月18日，中公教育收到深交所关注函，要求公司详细说明第三季度业绩大额亏损的原因及合理性。

中公教育回应称，2021年第三季度收入较2020年出现较大下滑，主要是2020年疫情影响了省考的考试节奏，导致2020年第三季度确认的收入较高，以及受主要培训序列招录人数下滑的影响所致。

11月30日，中公教育收到安徽证监局警示函。经专项检查发现，公司存在以下违规行为：2019-2020年，中公教育与关联方北京创晟建筑工程、上海贝丁网络科技、吉安市井开区理享学金、陕西冠诚实业等公司间存在业务合作，相关交易金额达到应披露标准，但未按上市公司信披管理规定履行董事会、股东大会审批程序及信披义务。

12月13日，中公教育再次收到深交所关注函。深交所针对中公教育营业收入、市场占有率、预收款、退费率等经营事项提出7大问题。其中，学员贷款支付学费模式也被质疑，深交所要求中公教育说明：2018年以来各年度财务费用中手续费的具体明细、学员贷款支付学费的具体模式、过程、利率、参与人数、相关金额及其占比等情况。并要求公司核查在贷款模式中，是否存在恶意放贷恶意催收等违规经营行为。