据国家税务总局网站消息，2021年1月28日，国家税务总局发布《关于2020年第四季度油价调控风险准备金征收标准有关事项的公告》（以下简称《公告》），《公告》明确，根据《国家税务总局关于国家重大水利工程建设基金等政府非税收入项目征管职责划转有关事项的公告》（2018年第63号）和《油价调控风险准备金征收管理办法》（财税〔2016〕137号）等有关规定，国家发展改革委已核定了2020年第四季度油价调控风险准备金征收标准。现将有关事项公告如下：

一、2020年第四季度油价调控风险准备金征收标准按照国家发展改革委核定的成品油价格未调金额（见附件）确定。非标准品的征收标准按照标准品征收标准和国家发展改革委规定的品质比率确定。

二、缴费人应根据国家发展改革委核定的征收标准，向税务机关申报汽油、柴油销售数量和应缴纳的油价调控风险准备金。

三、各地税务机关要及时公布办理渠道，规范办理流程，加强对缴费人的宣传辅导工作，提高缴费便利化程度，切实增强缴费人获得感。

本公告自2021年1月7日起施行。

附件：2020年第四季度油价调控风险准备金征收标准

据国家税务总局天津市税务局网站消息，根据《国家发展改革委关于进一步完善成品油价格形成机制有关问题的通知》（发改价格〔2016〕64号）、《财政部 国家发展改革委关于印发〈油价调控风险准备金征收管理办法〉的通知》（财税〔2016〕137号）以及《财政部关于将国家重大水利工程建设基金等政府非税收入项目划转税务部门征收的通知》（财税〔2018〕147号）等文件规定，国家税务总局天津市税务局制定并发布《关于征收油价调控风险准备金的公告》（国家税务总局天津市税务局公告 2020年第7号）（以下简称《公告》）。《公告》对天津市油价调控风险准备金（以下简称“风险准备金”）有关征收事项进行了明确。具体内容为：

一、凡符合《油价调控风险准备金征收管理办法》第四条、第十一条规定，在天津市税务局下辖各征管局登记注册的生产、委托加工和进口汽、柴油的地方成品油生产经营企业，为风险准备金缴纳义务人。缴纳义务人应当按照《油价调控风险准备金征收管理办法》相关规定，向所在地主管税务机关如实填写申报《油价调控风险准备金申报表》并缴纳风险准备金，并要对全部申报材料的真实性和合法性承担法律责任。所在地主管税务机关应当在缴纳义务人申报风险准备金时，主动提供国家发展改革委函告税务总局相应调价窗口期的征收标准。

存在两个及以上从事成品油生产经营成员企业的，可向所在地主管税务机关申请汇总缴纳，并由总机构所在地主管税务机关负责征收。

中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司以及其他中央成品油生产经营企业应当缴纳的风险准备金，在总机构所在地汇总缴纳，由总机构所在地主管税务机关负责征收。

二、缴纳义务人原则上按季申报缴纳风险准备金。按季缴纳确有困难的，可按年缴纳。按季缴纳的，缴纳义务人应当于季度终了2个月内申报并缴纳应缴费款。按年缴纳的，应当于次年2月底前申报缴纳应缴费款。次年3月底前，税务机关根据缴纳义务人申报的汽油、柴油实际销售数量，开展汇算清缴工作。

三、缴纳义务人可到所在地税务机关办税服务厅（场所）或使用“天津市电子税务局”（etax.tianjin.chinatax.gov.cn）油价调控风险准备金申报功能办理风险准备金申报缴纳事宜。

四、本公告自2021年1月1日起施行。

第26届联合国气候变化大会上，比亚迪、奔驰等6家主要汽车制造商签署承诺：到2040年在全球范围内逐步停止燃油车的生产。消息发布后，有人在网上又开始贩卖焦虑，“以后你买不到燃油车了”；还有网友调侃，“你家的燃油车，要绝版了”；甚至还有人猜测，“我国是不是也会很快推出禁燃时间表”；等等。

这样的声音，很容易拨动公众的神经，引起情绪上的共鸣。毕竟，停止燃油车的生产和销售，发展新能源汽车，是应对全球气候变化、实现碳中和的重要途径，特别是在有些国家提出禁售燃油车时间表的背景下，很难不让人们产生联想。不过，需要指出的是，汽车是一个与能源、工业以及社会民生等其他领域息息相关的大产业，转型注定是一个长期而复杂的过程，思考这一问题不仅要有发展眼光，更要有系统思维。

从企业层面讲，向新能源汽车转型既需要政策和法规的引领与倒逼，也需要技术的创新与突破，还需要基础设施的配套与完善。事实上，此次大会上不仅宝马、现代、本田、日产和斯特兰蒂斯等主流车企没有签署这一协议，全球销量最大的两家车企大众和丰田也没有签字。其中，丰田给出的解释是，“全球大部分地区尚未做好零排放汽车的准备”。部分主流汽车制造商之所以对这一承诺持谨慎态度，主要原因还在于，一方面车企技术转型成本巨大；另一方面政府相关政策支持和社会配套体系建设也很难一步到位。

不过，拒签车企并非拒绝新能源转型。今年6月底，大众汽车就宣布在2033年至2035年之间退出欧洲的内燃机汽车业务，最迟将在2050年实现碳中和。到2030年，大众旗下的纯电动汽车能占到该公司在欧洲总销量的70%。可以说，大众是当前全球传统燃油车汽车企业向新能源转型最激进的企业。然而，考虑到其传统业务体量之大，目前不签字，倒也在意料之中。

虽然近年来“禁燃”声音不绝于耳，但迄今为止，只有英国（含苏格兰）和法国政府正式宣布了燃油车禁售计划，其他国家部分政党或是部分州郡提出了相关议案，更多的只是一种愿景与倡议，并未上升到法律层面，在立法侧和执行侧都尚无进展。截至目前，还没有哪个国家以法律形式明令禁止燃油车的销售。

对于汽车生产和消费大国，制定禁燃时间表需要经过经济、能源、减排、市场等多因素的考虑，并非仅排放一个维度。应该说，随着技术进步和政策法规的倒逼，新能源汽车对燃油车的替代会逐步增加，但更多还是要靠市场力量。汽车取代马车，智能手机取代传统手机，数码相机取代胶卷相机，都不是因为任何政府鼓励前者或者反对后者，而是因为前者比后者能更好地满足消费者的需求。考虑到技术进步的渐进性、资源的不平衡性和地域气候的复杂性，新能源汽车和燃油车在很长一段时间内都将“并驾齐驱”。因此，大国传统燃油车的禁售与退出不可能“一刀切”，而是“分地区、分车型、分阶段”逐步推行。

当下所谓的“石油危机”与上世纪70年代大不相同，那时是中东阿以战争威胁导致供应中断，现在则更多地表现为价格炒作。短期的供求失衡导致油气价格飞涨，在全球通货膨胀背景下，由于投机炒作造成价格剧烈波动。除了投机因素，供应不足也引发市场担忧。

“石油危机”这个词似乎很久远、早被遗忘，现在却被屡屡提及。

当下所谓的“石油危机”与上世纪70年代大不相同，那时是中东阿以战争威胁导致供应中断，现在则更多地表现为价格炒作。短期的供求失衡导致油气价格飞涨，在全球通货膨胀背景下，由于投机炒作造成价格剧烈波动。

国际市场上，大宗商品价格跌宕起伏千变万化，背后都有资本投机的影子。一些主要投资银行更是长袖善舞，比如高盛，历来是油价看多的主力。该公司预计布伦特原油将在今年年底达到每桶90美元，明年还有上涨空间。高盛的判断依据在于，全球石油需求将在新冠肺炎疫情后快速复苏，明后年的石油需求将创下历史新高，而供应由于传统化石能源领域的投资严重不足而出现短缺。

至于油价未来趋势，加拿大皇家银行认为，石油市场目前仍处于多年结构性强周期的初期。瑞银预计原油市场将至少在明年第一季度之前保持紧张状态，全球需求将在12月份恢复到每天1亿桶的水平，因此瑞银预计布伦特原油接下来到明年3月份的交易价格将触及90美元/桶，然后稳定在85美元/桶。摩根大通鼓励投资者坚定买入。随着货币供应量迅速扩张，美国经济可以支撑150美元/桶的油价。实际上，华尔街对油价走势存在重大分歧，一些人认为石油和天然气的大规模反弹是暂时的，而多头一直表示，一个非常寒冷的冬天将支撑油价走下去。不过，价格预测从来都是高风险的行当，谁又能准确预判市场真实走势呢？

正是在这些大投行的鼓动下，短期油价前景非常诱人，原油市场投机风潮日盛。最近几周，原油看涨期权数量猛增，据华尔街有关数据，一些押注近乎“疯狂”：布伦特原油2022年12月到期每桶200美元的看涨期权在某一天内就交易了1300次；自今年年初以来，纽约WTI每桶100美元看涨期权数量激增了5倍，截至10月中旬统计交易合约已超过14万份。

过度投机引发原油现货市场价格高涨。10月25日，WTI原期货指数价格盘中触及每桶85美元的重要心理关口，这是美国原油基准自2014年10月以来的最高交易价；布伦特原油价格也创7年来新高。

抛开投机因素，石油分析人士普遍认为，市场最大的担忧还是供应不足。新供应投资不足将是中长期的主要问题，传统化石燃料的投资锐减是现实存在的。

在“绿色正确”的语境下，世界各地都在努力推动经济转型，石油、天然气和煤炭企业一直面临减产压力，比如英国石油公司已经义无反顾地大举投资绿色能源，不断抛售减持化石能源资产。根据摩根士丹利研究报告，去年全球化石能源上游投资降至3500亿美元，为15年来最低，虽然目前油价高企，未来投资也不会大幅增加。传统石油巨头一方面要面对分红压力，尽量保持现金流；另一方面则是兑现净零排放目标的承诺，缺乏追加投资的动力。此外，飓风艾达摧毁了美国大约3000万桶的产量，而页岩油生产商在多年来拼命扩大钻探、追逐产量增长后，现在也没有投资新钻井的意愿。毕竟，世界能源大局已经出现改变，绿色能源才代表着未来。

石油供应跟不上的另外一个重要原因是，“欧佩克+”机制仍然牢牢控制着产出。因为目前油价正处在“舒适区”，该卡特尔并不急于提高产量。沙特石油部长阿卜杜勒·萨勒曼预计到明年年底“欧佩克+”机制的石油供应总量可能会大幅增加。目前，“欧佩克+”机制产量按计划增加40万桶/日，一些成员实际上难以提高产量，这导致供应持续紧张。据国际能源署估计，“欧佩克+”机制的闲置产能总计为900万桶/日，但由于尼日利亚和利比亚的生产问题、对伊朗和委内瑞拉的制裁，以及俄罗斯和沙特一年多主动减产等因素影响，当市场需求真正回升时，实际产出却相当有限。

在需求方面，近几个月来，后疫情经济复苏提振了全球石油需求，导致库存下降，全球库存目前已经低于平均水平。美国商业原油库存为4.27亿桶，比每年这个时候的5年平均水平低约6%。经合组织8月份的商业库存比5年平均水平少了1.62亿桶。

根据欧佩克最新报告，预计全球石油需求到21世纪30年代中期将为每天1.08亿桶，而全球石油需求峰值在2030年之前就会到来。为此，欧佩克主张，在未来25年内应进行大量投资以满足需求，预计该行业累计需要11.8万亿美元与石油相关的长期投资。

不过，欧佩克仅仅代表了产油国的心声，却无法引起市场投资者和消费者的共鸣。当前普遍的情绪是，我们不想使用煤炭，我们希望使用越来越少的天然气，我们希望远离石油。但是，油价最好不要上涨！

既然供求平衡在未来几年很难实现，那么，通过其他手段控制市场价格过快上涨是否可行？

今年8月份，拜登政府敦促“欧佩克+”机制增加石油产量以应对过快上涨的油价。当然，“欧佩克+”机制拒绝了这一提议。因为美国选民不喜欢高油价，通常会归罪于白宫。在汽油价格飞涨之际，美国能源部提出释放总共6.2亿桶战略石油储备的可能性，以此平抑价格。拜登政府表示已准备好使用“工具箱中的所有工具”来对抗高昂的能源价格，其中就包括禁止原油出口。不幸的是，干预作用通常非常有限。

沙特和俄罗斯似乎已经忘记了去年初曾大打价格战，并宣称他们之间是“最亲密和最亲爱的”朋友，他们已然取得控制价格的主导地位。不过，任何暗示双方即将分手的迹象都可能导致油价崩盘。

这就是当前“石油危机”的来龙去脉。危与机向来是并存的。谁先谋定而动，下好先手棋，谁便掌握了主动。

        新华社北京8月23日电（记者安蓓）国家发展改革委23日称，根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，自2021年8月23日24时起，国内汽油、柴油价格每吨分别降低250元和245元。

　　此次调价折合每升下调约2角。国家发展改革委有关负责人说，中石油、中石化、中海油三大公司要组织好成品油生产和调运，确保市场稳定供应，严格执行国家价格政策。各地相关部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策的行为，维护正常市场秩序。消费者可通过12315平台举报价格违法行为。

　　本轮成品油调价周期内，国际市场原油价格大幅下跌。国家发展改革委价格监测中心预计，总体来看全球经济及原油需求复苏进程较为确定，但新冠变异病毒持续蔓延，将对国际油价运行带来扰动，短期内将呈现震荡走势。