银保监会

凡事要抓住纲,才能做对,才能事半功倍。《商业银行内部控制指引》是原中国银监会(现银保监会)于2014年9月12日发布实施的,是银行业做内控工作的总纲。本指引的总则部分,体现出最基本的监管思维,更是总纲中的总纲。对总则部分细读、细品,会清晰地体会到,这个部分主要是回答了三个基本问题:

1.内控是什么。

“内部控制是商业银行董事会、监事会、高级管理层和全体员工参与的,通过制定和实施系统化的制度、流程和方法,实现控制目标的动态过程和机制”(第三条)。这个内控的概念,大致可做如下解析:

(1)内控是一个动态过程和机制。它不是静态的东西,是动态的;它是一个过程,不是一个僵死的结果;它是一个机制,是长久地、自然地、内在地、制度化地起作用的东西,不是偶然的一件事、一个动作。

(2)内控是所有人参与的。包括治理层面的董监高和经营管理层面的所有部门、机构、员工。这个定义本身就说明了:内控工作,人人参与、人人相关。在人的问题上一定是全覆盖的。

(3)内控的实现手段是“系统化的制度、流程和方法”。“系统化”这个定语很重要,是专业化重要体现。“制度、流程、方法”,是内控日常工作的具体动作,需要认真、持续加以研究,永无止境,只有更好、没有最好。

(4)内控目标是“四个保证”。本指引第四条规定,“商业银行内部控制的目标:(一)保证国家有关法律法规及规章的贯彻执行。(二)保证商业银行发展战略和经营目标的实现。(三)保证商业银行风险管理的有效性。(四)保证商业银行业务记录、会计信息、财务信息和其他管理信息的真实、准确、完整和及时”。其中:(一)和(四)可理解为外部目标,行为合规目标和数据合规目标;(二)和(三)可理解为内部目标,一个风险目标,是控的目标,另一个发展目标,是冲的目标。总体上体现了冲控平衡、内外兼顾。内控工作的内涵外延于此可略窥其真义。

2.内控如何做。

本指引第五条规定,商业银行内部控制应当遵循以下基本原则:

(一)全覆盖原则。商业银行内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程,覆盖各项业务流程和管理活动,覆盖所有的部门、岗位和人员(此项是讲内控覆盖到所有人和所有事,是一个工作范围问题)。

(二)制衡性原则。商业银行内部控制应当在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督的机制(此项是核心点之一,是讲要基于人性恶假设、坏人假设来设计制度,不相信任何人、不让任何人有绝对的权力、不让任何人处于制约、监督的空白区和盲点,与做管理的一般性道理相关)。

(三)审慎性原则。商业银行内部控制应当坚持风险为本、审慎经营的理念,设立机构或开展业务均应坚持内控优先(此项也是核心点之一,是讲审慎,小心、小心、再小心,与金融行业的特征相关)。

(四)相匹配原则。商业银行内部控制应当与管理模式、业务规模、产品复杂程度、风险状况等相适应,并根据情况变化及时进行调整(此项是讲内控体系的设计要考虑自身实际,成本是否可承受、可否满足需要)。

以上内控四项基本原则只是“如何做”的一个总括性要求,具体措施可据此延伸出很多。但这四项基本原则是个纲。全覆盖、相匹配,这两个相对比较外围一些,制衡性、审慎性,这两个是核心点。如何做内控,无论制度若干、流程若干、方法若干,永远应当秉持最基本的遵循:制约、制约、再制约,监督、监督、再监督(不要相信任何人永远是好人),小心、小心、再小心,审慎、审慎、再审慎(永远不要抱任何侥幸心理)。

3.对内控工作的基本要求是什么。

“商业银行应当建立健全内部控制体系,明确内部控制职责,完善内部控制措施,强化内部控制保障,持续开展内部控制评价和监督”(第六条)。这里的关键词是“内控体系”。对内控工作的基本要求,可概括为一句话:建立健全内控体系。

内控是一个体系,如何理解?这可能是个仁者见仁、智者见智的问题,不会有标准答案。内控五要素,显然也是一个体系。本指引所讲内控体系,更多是偏重实操的维度、具体如何做的维度。这个内控体系,具体指什么,其实就是后面的几句话所讲到的,包括:职责(谁干),措施(咋干),保障(如何能干成),评价、监督(不干咋办)。本指引后续的二、三、四、五、六各章,就是以这样的逻辑展开,分别讲这五个问题。可称之为“内控体系五要点(要害)”。从五个维度建立健全内控体系,就是本指引的主线。就写作角度而言,本指引结构严谨、主线清晰,是一篇写得很好的制度规范文件。 

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【银保监会:从未批准设立“中国时间银行” 相关投资活动涉嫌违法犯罪】近期我会通过日常监测发现,个别网站发布“中国时间银行上市”等虚假信息,且有名为“时间银行”的移动应用程序(APP)以公益养老为名目开展投资活动。银保监会从未批准设立“中国时间银行”,相关网站、社交平台、APP等所称“中国时间银行”有关内容均为虚假消息,相关投资活动涉嫌违法犯罪,请公众谨慎辨别,谨防上当受骗。

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【银保监会部署开展为期六个月不法贷款中介专项治理行动】3月9日,21世纪经济报道记者独家获悉,银保监会发布《关于开展不法贷款中介专项治理行动的通知》(下称“通知”),要求各银保监局、各银行业金融机构要深刻认识不法贷款中介乱象的严重危害,成立由主要负责同志亲自牵头的专项治理行动领导小组,制定具体工作方案,部署开展为期六个月(2023年3月15日-2023年9月15日)的不法贷款中介专项治理行动。

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【中国金融监管体系重塑:不再保留银保监会、组建国家金融监督管理总局】3月7日,备受各方关注的《国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案》(下称《改革方案》)出炉。《改革方案》提出,将组建国家金融监督管理总局;深化地方金融监管体制改革;中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构;统筹推进中国人民银行分支机构改革;完善国有金融资本管理体制;加强金融管理部门工作人员统一规范管理等重磅改革内容。

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“保交楼”各项政策渐次落地,“金融16条”蓄势待发,金融如何支持房地产市场平稳健康发展?银保监会有关部门负责人11月24日就当前各界关心的房地产热点做出回应。

前10月投放房地产开发贷款达2.64万亿

银保监会相关部门负责人11月24日表示,1-10月,银行业投放房地产开发贷款2.64万亿元,发放按揭贷款4.84万亿元,为稳定房地产市场提供了有力的金融支持。

上述负责人表示,去年下半年以来,少数房地产企业由于长期“高杠杆、高负债、高周转”的经营模式不可持续出现风险,并对市场产生了外溢效应,同时受疫情影响,当前房地产市场出现一些调整。

“银保监会坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,指导银行做好对房地产的信贷投放。”该负责人表示,11月14日,银保监会、住建部、人民银行三部门发布《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》,支持优质房地产企业合理使用预售监管资金,防范化解房地产企业流动性风险,促进房地产业良性循环和健康发展;11月23日,人民银行、银保监会又正式印发《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》,提出16条金融举措,即上述“16条”。

该负责人指出,银保监会下一步将加强与住建部、人民银行等相关部门的沟通配合,协同一致,同向发力,督促银行保险机构依法依规做好相关金融服务,将金融支持政策落实好、落到位,切实保持房地产融资平稳有序,积极支持“保交楼、稳民生”,促进房地产业良性循环和健康发展。

六大行落实“16条”,授信额度累计至少12750亿

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为更好维护保险市场秩序,保护保险活动当事人合法权益,近日银保监会人身险部下发了《关于深入整治“代理退保”黑产乱象的通知》。《通知》指出,保险行业协会、银保信公司、各人身保险公司要将整治“代理退保”黑产乱象作为当前和未来一段时期的重点工作,成立专项工作组,聚焦违规主动开展向保险活动当事人推介保险退保业务咨询代办等经营活动、误导投保人退保、扰乱市场秩序的组织或个人,深挖“代理退保”背后可能涉及的侵犯隐私、佣金诈骗、敲诈勒索等问题,明确工作任务,细化工作措施,加强协同配合,深入开展整治工作。

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今年7月份,银保监会、央行发布了《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》对信用卡业务的很多环节加以约束,提出了压降睡眠卡占比至20%以内、设置单一客户信用卡总授信额度上限、严控资金流向、对外部第三方机构合作进行集中度管理,以及已分期资金余额不得再分期等要求。

虽然过渡期有两年的时间,各大银行对信用卡的整改已陆续行动了。

《通知》指出银行不得直接或者间接以发卡数量、客户数量、市场占有率或者市场排名等作为单一或者主要考核指标。

所以,清理睡眠信用卡,限制持卡人的信用卡持有数量成了各大银行的首要整改任务。另外控制睡眠信用卡比例,既能降低银行的管理成本,还能防范信用卡盗刷等方面的风险。

「支付百科」也曾多次报道,根据压降睡眠卡占比至20%以内的要求,每个银行采取的措施也各不相同。

11月10日,民生银行又启动信用卡管控,发布公告开展睡眠卡及长期不动户的管理。

管控范围包括:

1、信用卡已激活但连续三年以上(含三年)未使用,且账户余额小于人民币10元(或等值外币)的长期不动信用卡账户;

2、信用卡已激活但超过18个月未使用的睡眠卡;

3、通过网络申请方式申请民生信用卡且超过6个月未完整提交申请资料的信用卡。

民生银行将对符合上述条件的信用卡账户或卡片纳入账户安全管理范围,分阶段进行信用卡账户或卡片冻结。

这已经是民生银行今年第二次对信用卡数量进行管控。在今年2月份,民生银行信用卡就发布公告,自2022年4月7日起,民生信用卡主卡持卡人本人名下所持民生信用卡主卡数量最高上限为20张,超出数量限制规则的信用卡将无法正常使用。

01、多家银行控制信用卡数量

本月北京银行也发布清理信用卡公告,将客户名下非正常状态且连续18个月以上未发生交易的信用卡,或已过期信用卡进行统一销卡处理,其他正常使用的信用卡不会受到此次操作的影响。

在民生银行、北京银行之前,已有招商银行、邮储银行、兴业银行、郑州银行等在内的多家银行,纷纷出手清理超量信用卡,银行对一人多卡的整治持续提速。

去年的最后一天,邮储银行发布了关于调整信用卡卡片持有数量上限的公告,并于今年2月16日起对信用卡的持有数量做出了调整,同一客户在邮储银行持有的信用卡有效卡片数量上限为5张。

8月31日,郑州银行发布公告,对单一客户设置发卡数量上限,同一客户在该行持有的信用卡有效卡片数量上限为8张。

9月5日,江苏银行公告,同一客户信用卡持有数量最多5张,如已达到上限数量,将无法申请新卡。

10月18日,光大银行发布公告,从两个维度对主卡客户发卡上限进行限制。累计账户数量限制:每位客户名下持有的累计账户数量上限为40个(含);有效账户数量限制:每位客户名下有效账户数量上限为10个(含)。

10月25日,招商银行要求同一持卡人在招商银行持有的信用卡主卡及附属卡有效卡数量总计不超过20张(含20张),持卡人名下持有的主卡有效卡数量不超过10张(含10张),且由其承债的附属卡有效卡数量不超过10张(含10张)。

10月27日,兴业银行发布公告,要求同一客户持有兴业银行当前状态正常的信用卡总数量不能超过6个。

兴业银行在2021年7月就发布过信用卡“一人多户”清理的公告,当时对同一客户持有该行当前状态正常的信用卡总数量不能超过8个。此次调整,银行对个人持有信用卡总数量再次缩减。

另外,除限制信用卡数量外,多家银行也启动规范信用卡资金用途,套现和套积分成为各大银行严格禁止的行为。

02、增量在哪里?

根据今年半年报,各大银行信用卡的发卡量、信贷余额、交易规模等核心指标仅有个位数增长,不少银行的信用卡业务已停滞不前,甚至出现负增长。

信用卡业务是银行零售业务获客的绝对主力。因此,对于银行而言,解决的问题不只是清理存量,更要找到增量。

信用卡进入存量竞争阶段。用户经营重要性凸显,银行应深耕客群需求,在获客、激活、用卡、份额提升、场景沉浸、分期促动、交叉销售等方面“精耕细作”。

比如,疫情影响之下,用户的消费习惯发生变化,网购和外卖是信用卡消费频率增长最为显著的场景。

在双11购物节期间,多家银行与电商平台、支付平台合作,推出多重优惠福利抢占信用卡支付市场。

除支付优惠外,部分银行信用卡还推出了账单分期手续费折扣、还款券福利等活动,为消费者提供了更多的选择。

在经济环境不断变化和行业监管趋严的背景下,平衡监管要求和业务发展显得尤为重要,同时,也要在审慎合规经营的基础上,加快转变信用卡发展方式,寻找第二增长点。

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近日,第一财经记者获悉,央行、银保监会联合对金融机构发布《关于做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务的通知》(下称《通知》),要求银行业金融机构要按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则,稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务,重点支持优质房地产企业并购出现经营风险的房地产企业优质项目。

与此同时,两场相关的座谈会也相继召开,鼓励优质民营房地产企业以及国有房地产企业,并购出现风险的大型房地产企业的优质项目,支持银行满足房地产企业合理融资需求,对出现风险的大型房地产企业,不盲目抽贷断贷,打消房企和金融机构的一些疑虑,促进房地产行业平稳健康发展和良性循环。

随着房地产项目并购融资环境逐步回暖,预计接下来房地产行业将会迎来一波项目并购潮。


重点支持收购出险房企优质项目

市场分析认为,在当下的房地产行业,并购也许是速效药,是激活企业和盘活资产的重要途径。但值得注意的是,与此前几轮房地产行业并购重组交易标的多以股权为主有所不同,《通知》此次明确,重点支持优质房地产企业兼并收购出险和困难房地产企业的优质项目,而非企业本身。

《通知》内容主要涉及六个方面,一是明确银行业金融机构要按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则,稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务,重点支持优质房地产企业兼并收购流动性困难房地产企业的优质项目。

“过去,房地产企业也会出现一些经营困难,每年都有大量中小房企倒闭,但这些房企的退出并不会对市场产生影响,其中一个重要的风险化解手段就是并购,由别的大型企业收购或者把项目买去。目前,一些相对来说比较大的房地产企业出现了风险事件,做好相关风险化解工作,并购也是一个很重要的手段。”第一财经从接近监管人士处了解到,此次《通知》兼并收购的主体要自身条件较好,否则也会拖累参与并购的房地产企业自身。

《通知》也在加大债券融资支持力度方面明确了导向,即支持优质房地产企业在银行间市场注册发行债务融资工具,募集资金用于重点房地产企业风险处置项目的兼并收购。一方面,人民银行鼓励银行业金融机构积极为并购企业发行债务融资工具提供服务,提高发行效率;另一方面,也鼓励金融机构投资并购债券和并购票据等债务融资工具。

此外,《通知》提出,要积极提供并购的融资顾问服务。鼓励银行业金融机构发挥客户和网络渠道优势,整合信贷、投行、金融市场的业务资源,提供融资顾问服务。同时,加强与证券公司、会计师事务所等第三方机构的合作,匹配并购双方需求,提高并购成功率。

在提高并购服务效率方面,《通知》要求,加快重点房地产企业项目并购贷款的审批流程,提升全流程服务效率。对于风险可控的项目,可以提前启动尽职调查和信贷审查。推动地方政府优化被收购房地产项目预售资金管理,加快权证办理等支持措施,为并购融资营造良好环境。

《通知》强调,银行业金融机构要按照穿透原则评估项目的合规性。不能只看项目的表面,还要穿透到底层,查看该项目是否合规,同时要严格遵守房地产开发贷款的监管要求,加强并购贷款的风险控制和贷后管理,做好资金用途的监控。

另外,《通知》明确,要建立报告制度和宣传机制。银行业金融机构要建立重点房地产企业项目并购贷款的报告制度,按月向人民银行和银保监会报告其开展并购金融服务的情况、存在的问题和建议,积极配合并购双方披露项目并购和金融支持的信息。


融资环境回暖促行业良性循环

第一记者从业内了解到,前一段时间由于市场形势变化,房地产行业面临一定的流动性短缺。基于此,一些房企担心对经营困难的房企承债式收并购,可能会影响收并购方自身的负债指标。

融资环境改善是房企开展项目并购的直接动力源。四季度以来,金融部门多次发声“满足合理的住房信贷需求”、“促进房地产业健康发展和良性循环”。商业银行个人按揭贷款、开发贷款投放速度相应加快,涉房贷款融资环境正在改善。

第一财经记者获悉,近期两场关于房地产融资的重要会议相继召开,向市场传递金融部门维护房地产行业“良性循环”的信号。

近日,央行、国资委召开房地产企业座谈会,参会机构主要为优质的大型民营房地产企业以及国有房地产企业,鼓励优质企业按照市场化原则并购出现风险的大型房地产企业的优质项目。

此外,央行、银保监会也于近期召集部分银行业金融机构进行座谈,希望银行业金融机构能够积极推进并提供并购贷款,对出现风险的大型房地产企业不要盲目抽贷断贷。

实际上,这并非金融监管部门针对房企并购贷款的首次发声。早在12月3日,银保监会有关负责人答记者问中已指出,现阶段,要根据各地不同情况,重点满足首套房、改善性住房按揭需求,合理发放房地产开发贷款、并购贷款,加大保障性租赁住房支持力度,促进房地产行业和市场平稳健康发展。

中国银行间市场交易商协会于12月10日举行房地产企业代表座谈会指出,将优先支持符合房地产调控政策的企业注册债务融资工具用于并购项目或已售在建项目建设。

红塔证券研究所所长、首席经济学家李奇霖分析,过去几年整个房企资金链条高度依赖房地产预售产生的现金流,这是维持规模扩张、存量债务偿还的重要基础和前提条件,但这一模式在2021年房地产调控下发生了一些变化,一是“三道红线”收紧了房企杠杆扩张上限,二是房价上涨预期不再,三是信用风险压力加大,购房者和房企之间信任关系被打破,这让预售回款难度进一步加剧。于是,整个房地产业链条在一定程度上陷入一种“恶性循环”。

李奇霖认为,把房地产行业的“恶性循环”变成“良性循环”,其中一个办法就是对于有出清压力的房企,鼓励龙头优质房企去收购低价抛售的资产,这些龙头优质房企本身可以从金融机构获得稳健溢价,融资成本低,这都有助于促进行业良性循环和风险市场化出清。

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从银保监会获悉,为切实贯彻落实保险业扩大对外开放有关政策,放宽外资保险中介机构准入条件,银保监会近日印发了《关于明确保险中介市场对外开放有关措施的通知》。

通知大幅取消外资保险经纪公司的准入限制,不再要求股东经营年限、总资产等条件;进一步降低外资保险中介机构的准入门槛,允许外国保险集团公司、境内外资保险集团公司投资设立的保险中介机构经营相关保险中介业务。

根据通知,保险中介机构按照“放管服”改革要求,适用“先照后证”政策的相关规定。

银保监会有关部门负责人表示,下一步,银保监会将持续稳妥推进银行业保险业对外开放,完善监管规则,改善营商环境,构建新型保险中介市场体系,提高我国保险中介市场服务水平,更好服务于国民经济和社会发展。

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银保监会大修保险资管公司管理办法。


12月10日,银保监会发布《保险资产管理公司管理规定(征求意见稿)》(以下简称《管理规定》),向社会公开征求意见。相较此前的5章53条内容,此次《管理规定》在篇章结构和条款内容方面都进行了大幅修订,将内容扩充为7章85条。


银保监会数据显示,截至2021年第三季度末,已有31家保险资产管理公司开业运营,通过发行保险资管产品、受托管理等方式管理资产总规模约18.72万亿元。保险资产管理公司作为保险资金的核心管理人,已经成为我国金融市场的重要参与者。


《管理规定》明确,保险资产管理公司是以实现资产长期保值增值为目的,开展资产管理业务及监管机构允许的其他业务的金融机构。保险资管公司的名称一般为“字号+保险资产管理+组织形式”。未经中国银保监会批准,任何单位不得在其名称中使用“保险资产管理”字样。


在《管理规定》中,银保监会新增了公司治理专门章节,从总体要求、股东义务、激励约束机制、股东会及董事会监事会要求、专业委员会设置、独立董事制度、董事监事要求、高管兼职管理等方面明确了要求,全面强化公司治理监管约束。


比如,《管理规定》要求,保险资产管理公司应当与股东之间建立有效的风险隔离机制以及业务和客户关键信息隔离制度,通过隔离资金、业务、管理、人员、系统、营业场所和信息等措施,防范风险传染、内幕交易、利益冲突和利益输送,防止利用未公开信息交易。


在股东条件上,《管理规定》取消了外资险企的股比限制。此前,在保险资管公司股东要求方面,明确规定“境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不得低于75%”,《管理规定》不再限制外资保险公司持有保险资产管理公司股份的比例上限,对所有类型股东明确和设定了统一适用的条件,严格对非金融企业股东的管理要求。


《管理规定》更为细化了风险管理的相关监管规定,将风险管理作为专门章节,从风险管理体系、风险管理要求、内控审计、子公司风险管理、关联交易管理、从业人员管理、风险准备金、应急管理等方面进行全面增补。


就风险管理金而言,《管理规定》提出,保险资产管理公司在开展受托管理资金业务和保险资产管理产品业务时,应当建立风险准备金制度,按照不低于管理费收入的10%计提风险准备金。风险准备金余额达到上季末资产管理余额的1%时可以不再提取。风险准备金主要用于弥补因保险资产管理公司违法违规、违反合同约定、操作失误或技术故障等给受托管理资产、保险资产管理产品资产等造成的损失。


具体到业务规则上,原规定主要从受托管理保险资金角度规定了保险资管公司的基本经营原则。本次修订增加了受托管理各类资金的基本原则,明确要求建立托管机制,完善资产独立性和禁止债务抵消表述,进一步明确了严禁开展通道业务等禁止行为,并对销售管理、审慎经营等提了要求。


《管理规定》明确,保险资产管理公司不得有下列行为:


(一)提供担保;


(二)承诺受托管理资产或保险资产管理产品资产不受损失,或者保证最低收益;


(三)违规将受托管理的资产转委托;


(四)提供规避投资范围、杠杆约束等监管要求的通道服务;


(五)利用受托管理资产或保险资产管理产品资产为他人牟取利益,或者为公司谋取合同约定报酬以外的其他利益;


(六)以获取非法利益或进行利益输送为目的,操纵自有财产、不同来源的受托管理资产、保险资产管理产品资产等互相进行交易,或与股东互相进行资金运用交易;


(七)以资产管理费的名义或者其他方式与投资者合谋获取非法利益;


(八)国家有关法律法规及监管机构禁止的其他行为。


银保监会有关部门负责人表示,现行规定对于保险资产管理公司的公司治理、经营原则、风险管理等缺乏较为系统、明确的规定。《管理规定》结合近年来的监管实践和“资管新规”要求,对影响保险资产管理公司发展的重点领域和薄弱环节都进行了全面增补完善,进一步强化规则约束,引导保险资管公司实现规范化运作。



附保险资产管理公司管理规定(征求意见稿)


第一章 总则


第一条(目的和依据) 为加强对保险资产管理公司的监督管理,规范保险资产管理公司行为,依法保护投资者合法权益,防范经营风险,根据《中华人民共和国保险法》(以下简称《保险法》)、《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》等法律法规,制定本规定。


第二条(机构定义) 保险资产管理公司是指经中国银行保险监督管理委员会(以下简称“中国银保监会”)批准,在中华人民共和国境内设立,通过接受保险集团(控股)公司和保险公司等合格投资者委托、发行保险资产管理产品等方式,以实现资产长期保值增值为目的,开展资产管理业务及监管机构允许的其他业务的金融机构。


第三条(经营原则) 保险资产管理公司应当诚实守信、勤勉尽责,严格遵守投资者适当性管理要求,稳健审慎开展业务经营,维护投资者的合法权益,不得损害国家利益和社会公共利益。


第四条(监管机构) 中国银保监会依法对保险资产管理公司及其业务活动实施监督管理。


第二章 设立、变更和终止


第五条(组织形式) 保险资产管理公司应当采取下列组织形式:


(一)有限责任公司;


(二)股份有限公司。


第六条(规范名称) 保险资产管理公司名称一般为“字号+保险资产管理+组织形式”。未经中国银保监会批准,任何单位不得在其名称中使用“保险资产管理”字样。


第七条(设立条件) 保险资产管理公司应当具备下列条件:


(一)具有符合《公司法》和中国银保监会规定的公司章程;


(二)具有符合规定条件的股东;


(三)境内外保险集团(控股)公司、保险公司合计持股比例超过50%;


(四)具有符合本规定要求的最低注册资本;


(五)具有符合规定条件的董事、监事和高级管理人员,配备从事研究、投资、运营、风险管理等资产管理业务的专业人员;


(六)建立有效的公司治理、内部控制和风险管理体系,具备从事资产管理业务需要的信息管理系统,具备保障信息系统有效安全运行的技术与措施;


(七)具有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施;


(八)中国银保监会规定的其他审慎性条件。


第八条(股东类型) 保险资产管理公司股东应当为境内保险集团(控股)公司、保险公司、其他金融机构、非金融企业,境外保险集团(控股)公司、保险公司、资产管理机构等。


保险资产管理公司开展股权激励或员工持股计划的,相关持股主体另有规定的从其规定。


第九条(股东基本条件)保险资产管理公司股东应当具备下列条件:


(一)具有良好的公司治理结构和内部控制机制;


(二)具有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录;


(三)经营管理良好,最近2年内无重大违法违规和严重失信行为记录;


(四)入股资金为自有资金,不得以债务资金、委托资金等非自有资金入股;


(五)非金融企业作为股东的,应当符合国家有关部门关于非金融企业投资金融机构的相关要求;


(六)境外机构作为股东的,应当符合所在国家或地区有关法律法规和相关监管规定,其所在国家或地区金融监管当局已经与国务院金融监督管理部门建立良好的监督管理合作机制;


(七)中国银保监会规定的其他审慎性条件。


第十条(主发起人资质) 保险资产管理公司的主发起人应当为保险集团(控股)公司或保险公司。主发起人除满足本规定第九条规定的条件外,还应当具备下列条件:


(一)持续经营5年以上;


(二)经营管理良好,最近3年内无重大违法违规和严重失信行为记录;


(三)财务状况良好,最近3个会计年度连续盈利;


(四)主发起人与其他保险公司股东最近1年末总资产合计不低于500亿元人民币或等值自由兑换货币;


(五)最近四个季度综合偿付能力充足率不低于150%;


(六)中国银保监会规定的其他审慎性条件。


第十一条(禁止代持)任何单位和个人不得委托他人或接受他人委托持有保险资产管理公司股权,中国银保监会另有规定的除外。


第十二条(股权转让限制)保险资产管理公司主发起人、控股股东及实际控制人应当秉持长期投资理念,书面承诺持有保险资产管理公司股权不少于5年,持股期间不得将所持有的股权进行质押或设立信托,中国银保监会另有规定的除外。


第十三条(禁入条件)存在以下情形的企业,不得作为保险资产管理公司的股东:


(一)股权结构不清晰,不能逐层穿透至最终权益持有人;


(二)公司治理存在明显缺陷;


(三)关联企业众多,关联交易频繁且异常;


(四)核心主业不突出或经营范围涉及行业过多;


(五)现金流量波动受经济景气影响较大;


(六)资产负债率、财务杠杆率明显高于行业平均水平;


(七)其他可能对保险资产管理公司产生重大不利影响的情况。


第十四条(注册资本) 保险资产管理公司的注册资本应当为一次性实缴货币资本,最低限额为1亿元人民币或者等值自由兑换货币。


中国银保监会根据审慎监管的要求,可以调整保险资产管理公司注册资本的最低限额,但不得低于前款规定的限额。


第十五条(设立上限) 同一投资人及其关联方、一致行动人参股保险资产管理公司的数量不得超过2家,直接、间接、共同控制的保险资产管理公司的数量不得超过1家,经中国银保监会批准的除外。


第十六条(申请材料) 设立保险资产管理公司,申请人应当向中国银保监会提出书面申请,并提交下列材料:


(一)设立申请书;


(二)拟设公司的可行性研究报告、发展规划、筹建方案以及出资资金来源说明;  


(三)股东的基本资料,包括股东名称、法定代表人、组织形式、注册资本、经营范围、资格证明文件以及经会计师事务所审计的最近3年资产负债表和损益表等;


(四)拟设公司的筹备负责人名单和简历;


(五)出资人出资意向书或者股份认购协议;


(六)股东为金融机构的,应当提交所在行业监管机构出具的监管意见;


(七)中国银保监会规定的其他材料。


第十七条(批准程序) 对设立保险资产管理公司的申请,中国银保监会应当自收到完整的申请材料之日起3个月内作出批准或者不予批准筹建的决定。决定不予批准的,应当书面通知申请人并说明理由。


第十八条(机构筹建) 申请人应当自收到中国银保监会批准筹建文件之日起6个月内完成筹建工作。在规定的期限内未完成筹建工作的,经申请人申请,中国银保监会批准,筹建期可延长3个月。筹建期满仍未完成筹建工作的,原批准筹建文件自动失效。


筹建机构在筹建期间不得从事任何经营业务活动。


第十九条(开业申请) 筹建工作完成后,申请人应当向中国银保监会提出开业申请,并提交下列材料:


(一)开业申请报告;


(二)法定验资机构出具的验资证明,资本金入账凭证复印件;


(三)拟任董事、监事、高级管理人员的任职资格申请材料;


(四)营业场所的所有权或者使用权证明文件;


(五)公司章程和内部管理制度;


(六)信息管理系统、资金运用交易设备和安全防范设施的资料; 


(七)受托管理资金及相关投资管理能力证明材料;


(八)中国银保监会规定的其他材料。


第二十条(开业核准) 中国银保监会应当自收到完整的保险资产管理公司开业申请材料之日起60个工作日内,作出核准或者不予核准的决定。决定核准的,颁发业务许可证;决定不予核准的,应当书面通知申请人并说明理由。


第二十一条(设立分支机构) 保险资产管理公司设立分支机构,应当向中国银保监会提出申请,并提交下列材料:


(一)设立申请书;


(二)拟设机构的业务范围和可行性研究报告;


(三)拟设机构筹建负责人的简历及相关证明材料;


(四)中国银保监会规定的其他材料。


保险资产管理公司申请设立分支机构,由中国银保监会按有关规定受理、审查并作出决定。


第二十二条(投资设立子公司) 保险资产管理公司可以投资设立理财、公募基金、私募基金、不动产、基础设施等从事资产管理业务或与资产管理业务相关的子公司。


保险资产管理公司投资设立子公司的,应当向中国银保监会提出申请,并具备以下条件:


(一)开业3年以上;


(二)最近3年内无重大违法违规记录;


(三)最近1年末净资产不低于1亿元,已建立风险准备金制度;


(四)最近2年监管评级均达到B类及以上;


(五)使用自有资金出资,投资金额累计不超过公司经审计的上一年度净资产的50%;


(六)中国银保监会规定的其他条件。


保险资产管理公司投资设立子公司,由中国银保监会按照保险资金重大股权投资有关规定受理、审查并作出决定。


第二十三条(业务协调)保险资产管理公司应当严格控制、合理规划分支机构和子公司的设立,避免不必要的内部竞争及重复投入。


第二十四条(变更审批) 保险资产管理公司有下列情形之一的,应当报中国银保监会批准:


(一)变更公司名称;


(二)变更注册资本;


(三)变更组织形式;


(四)变更出资额占有限责任公司资本总额5%以上的股东,或者变更持股占股份有限公司总股本5%以上的股东;


(五)调整业务范围;


(六)变更公司住所或营业场所;


(七)修改公司章程;


(八)合并或分立;


(九)撤销分支机构;


(十)中国银保监会规定的其他事项。


第二十五条(任职核准) 保险资产管理公司董事、监事、高级管理人员应当在任职前取得中国银保监会核准的任职资格。


中国银保监会可以对保险资产管理公司拟任董事、监事和高级管理人员进行任职谈话。


第二十六条(董监事资格)保险资产管理公司董事、监事应当具有大学本科以上学历以及履行职务必需的知识、经验与能力,具备5年以上与履行职责相适应的工作经历。其中,董事长应当具有10年以上金融从业经验。


第二十七条(高管资格) 本规定所称保险资产管理公司高级管理人员,是指对保险资产管理公司的经营管理活动和风险管理具有决策权或者重大影响的下列人员:总经理、副总经理、首席风险管理执行官以及实际履行上述职务的其他人员。


保险资产管理公司的高级管理人员应当具备下列条件:


(一)大学本科以上学历;


(二)10年以上金融从业经历;


(三)品行良好,熟悉与保险资产管理业务相关的法律法规及监管规定,具有履行职责所需要的经营管理能力;


(四)中国银保监会规定的其他条件。


第二十八条(任职资格核准材料)保险资产管理公司申请核准董事、监事和高级管理人员任职资格的,应当向中国银保监会提交下列申请材料:


(一)任职资格核准申请文件及任职资格申请表;


(二)拟任董事、监事或者高级管理人员的身份证件、学历学位证书、劳动合同、接受反洗钱培训和履行反洗钱义务相关材料、关联关系说明、个人征信报告等复印件或证明文件;


(三)最近三年曾任金融机构董事长或高级管理人员、其他重要管理职务的,应当提交其最近一次离任审计报告或经济责任审计报告;


(四)公司相关会议决策文件;


(五)中国银保监会规定的其他材料。


第二十九条(不予核准情形)保险资产管理公司拟任董事、监事、高级管理人员有下列情形之一的,中国银保监会不予核准其任职资格:


(一)依据《公司法》等法律法规、监管规定,不得担任董事、监事、高级管理人员的情形;


(二)最近3年内因重大违法违规行为受到行政处罚,或涉嫌重大违法违规正在接受有关部门立案调查,尚未作出结论;


(三)被金融监管部门取消、撤销任职资格或采取市场禁入措施的,自被取消、撤销任职资格或禁入期满未逾5年;


(四)因违法违规或违纪行为被吊销执业资格的律师、注册会计师或者资产评估机构、验证机构等机构的专业人员,自被吊销执业资格之日起未逾5年;


(五)因严重失信行为被国家有关单位确定为失信联合惩戒对象且应当受到相应惩戒,或者最近5年内有其他严重失信不良记录;


(六)因违法违规或违纪行为被国家机关开除公职;


(七)因犯破坏金融管理秩序罪被判处刑事处罚,或因其他罪名被判处刑事处罚执行期满未逾5年;


(八)中国银保监会规定的其他情形。


第三十条(任命报告)保险资产管理公司应当自高级管理人员任职任命决定作出之日起10日内向中国银保监会提交任职报告文件、任命文件复印件等材料。


第三十一条(临时负责人)保险资产管理公司高级管理人员不能履职或缺位时,公司可以指定临时负责人,并及时向中国银保监会报告。临时负责人履职时间原则上不得超过6个月。


第三十二条(任职资格失效)保险资产管理公司董事、监事或者高级管理人员有下列情形之一的,其任职资格自动失效:


(一)获得任职资格核准后,超过2个月未实际到任履职,且未提供正当理由;


(二)从核准任职资格的岗位离职;


(三)受到禁止进入保险业的行政处罚;


(四)被判处刑罚;


(五)有关法律法规规定及中国银保监会认定的其他情形。


第三十三条(解散审批) 保险资产管理公司有下列情形之一的,经中国银保监会批准后可以解散:


(一)公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现;


(二)股东会议决议解散;


(三)因公司合并或者分立需要解散;


(四)依法被吊销业务许可证、营业执照、责令关闭或者被撤销;


(五)其他法定事由。


第三十四条(机构终止) 保险资产管理公司不得将受托管理资产和所管理的保险资产管理产品资产归入其自有财产。因依法解散、依法被撤销或者被宣告破产等原因进行清算的,其受托管理资产和所管理的保险资产管理产品资产不属于清算财产。


第三十五条(解散清算)保险资产管理公司因解散、依法被撤销或被宣告破产而终止的,其清算事宜按照国家有关法律法规办理。


第三章 公司治理


第三十六条(总体要求) 保险资产管理公司应当建立组织机构健全、职责划分清晰、制衡监督有效、激励约束合理的公司治理结构,保持公司独立规范运作,维护投资者的合法权益。


第三十七条(股东义务) 保险资产管理公司的股东应当履行法定义务,依法行使对保险资产管理公司的股东权利。保险资产管理公司的股东及其实际控制人不得有以下行为:


(一)虚假出资、抽逃或者变相抽逃出资;


(二)以任何形式占有或者转移保险资产管理公司资产;


(三)在资产管理等业务活动中要求保险资产管理公司为其提供配合,损害投资者和其他当事人的合法权益;


(四)通过任何方式隐瞒关联关系,虚假提供关联方信息;


(五)与保险资产管理公司管理的资产进行不当关联交易,要求保险资产管理公司利用管理的资产为自己或他人牟取利益;


(六)利用股东地位损害投资者、保险资产管理公司及其他利益相关方合法权益的其他行为;


(七)国家有关法律法规及监管机构禁止的其他行为。


第三十八条(股东会) 保险资产管理公司股东(大)会职权范围和议事规则应当清晰明确。保险资产管理公司的股东及其实际控制人应当通过股东(大)会依法行使权利,不得越过股东(大)会、董事会任免保险资产管理公司的董事、监事、高级管理人员,或者直接干预保险资产管理公司的经营管理和投资运作。


第三十九条(股东隔离) 保险资产管理公司应当与股东之间建立有效的风险隔离机制以及业务和客户关键信息隔离制度,通过隔离资金、业务、管理、人员、系统、营业场所和信息等措施,防范风险传染、内幕交易、利益冲突和利益输送,防止利用未公开信息交易。


第四十条(董事会) 保险资产管理公司的公司章程应当明确董事会的职权范围和议事规则。董事会应当按照法律法规、监管规定和公司章程等要求,制定公司总体战略和基本管理制度并监督实施,决策公司重大事项,监督评价经营管理人员的履职情况。董事会对公司的合规管理和风险管控有效性承担最终责任。


董事会对经营管理人员的考核,应当包括长期业绩、合规和风险管理等内容,不得以短期业务规模和盈利增长为主要考核标准。


董事会和董事长不得越权干预经营管理人员的具体经营活动。


第四十一条(专业委员会) 保险资产管理公司应当根据监管规定和实际需要,在董事会下设置从事合规风控、审计、关联交易管理、提名薪酬和考核等事务的专业委员会,并在公司章程中明确规定各专业委员会的成员构成及职权。


董事会应当制定各专业委员会的工作程序等制度。各专业委员会应当定期向董事会报告工作,形成工作报告,以备查阅。


第四十二条(独立董事) 保险资产管理公司应当按规定建立健全独立董事制度,独立董事人数原则上不得少于董事会人数的1/3。


独立董事应当独立于保险资产管理公司及其股东,以维护投资者和公司合法利益为出发点,勤勉尽责,依法对受托资产管理和公司运作的重大事项独立作出客观、公正的专业判断。


独立董事发现公司存在合规问题或重大风险隐患的,应当及时告知董事会,并按规定向中国银保监会报告。


第四十三条(监事会) 保险资产管理公司监事会或监事应当加强对公司财务状况和董事会、高级管理人员履职尽责情况的监督,但不得越权干预经营管理人员的具体经营活动。


保险资产管理公司设立监事会的,监事会成员应当包括股东代表和公司职工代表,其中职工代表的比例不得少于监事会人数的1/3。


第四十四条(经营管理层) 保险资产管理公司的总经理负责公司的经营管理。


保险资产管理公司的高级管理人员及其他工作人员应当坚持稳健经营理念,忠实、勤勉地履行职责,不得为股东、本人或者他人谋取不正当利益。


第四十五条(首席风险官) 保险资产管理公司应当设立首席风险管理执行官。首席风险管理执行官为公司高级管理人员,不得主管投资管理。


首席风险管理执行官负责组织和领导保险资产管理公司风险管理工作,履职范围包括所有公司运作和业务环节的风险管理,独立向董事会、中国银保监会报告有关情况,提出防范和化解公司重大风险建议。


保险资产管理公司更换首席风险管理执行官,应当于更换前至少5个工作日向中国银保监会书面报告更换理由,以及首席风险管理执行官的履职情况。


第四十六条(兼职管理)保险资产管理公司应当加强对董事、监事和高级管理人员的兼职管理,确保相关人员履职时间与履职责任相匹配,防止不履职、不当履职和利益冲突。


保险资产管理公司的高级管理人员不得在其他营利性经营机构兼任高级管理人员。因经营管理需要在母公司、子公司任职,或因项目投资需要在被投资项目公司任职的,原则上只能兼任1家机构的高级管理人员。


第四十七条(激励约束机制) 保险资产管理公司应当建立健全与公司发展相适应的长效激励约束机制和薪酬递延机制。


第四章 业务规则


第四十八条(经营范围) 保险资产管理公司经营范围包括以下业务:


(一)受托管理保险资金及其形成的各种资产;


(二)受托管理其他资金及其形成的各种资产;


(三)管理运用自有人民币、外币资金;


(四)依法开展保险资产管理产品业务、资产证券化业务、保险私募基金业务等;


(五)依法开展投资咨询、投资顾问,以及提供与资产管理业务相关的运营、会计、风险管理等专业服务;


(六)中国银保监会批准的其他业务;


(七)国务院其他部门批准的业务。


前款第(二)项所述“其他资金”包括基本养老保险基金、社会保障基金、企业年金基金、职业年金基金等资金及其他具备相应风险识别和风险承担能力的境内外合格投资者的资金。


第四十九条(资质条件) 保险资产管理公司开展保险资产管理产品业务和投资管理活动,应当满足中国银保监会有关保险资产管理产品管理和投资管理能力的要求。


保险资产管理公司开展外汇资金运用业务和其他外汇业务,应当符合中国银保监会、中国人民银行和国家外汇管理局的相关规定。


第五十条(受托资金管理) 保险资产管理公司受托管理保险资金,应当符合保险资金运用及保险资金委托投资管理相关监管规定。保险资产管理公司有权列席保险公司资产负债匹配管理部门的有关会议。


保险资产管理公司应当依据监管规定和合同约定,对受托管理的其他资金、保险资产管理产品资产进行投资管理和运作。


第五十一条(自有资金运用)保险资产管理公司自有资金运用应当遵循审慎稳健、风险分散、合法公平的原则,确保自有资金的安全性、流动性。


保险资产管理公司自有资金可以开展金融资产投资以及与资产管理业务相关的股权投资,可以购置自用性不动产。其中,持有现金、银行存款、政府债券、中央银行票据、政策性金融债券、公募基金等具有较高流动性资产的比例不得低于50%;投资于本公司发行的保险资产管理产品不得超过单只产品净资产的50%;不得投资上市交易的股票、期货及其他衍生品。


保险资产管理公司运用自有资金,应当避免与公司及子公司管理的资产之间发生利益冲突,严禁任何形式的利益输送行为。


第五十二条(托管人)保险资产管理公司开展资产管理业务应当建立资产托管机制,并由保险资产管理公司或委托人聘任符合中国银保监会规定条件的商业银行或者其他专业机构作为托管人。


第五十三条(公平对待)保险资产管理公司应当公平对待所管理的不同委托人和不同保险资产管理产品的资产,分别记账并建立防范利益输送的隔离机制,防止可能出现的风险传递和利益冲突。


保险资产管理公司的自有财产应当指定专门的投资人员单独管理。


第五十四条(禁止抵销) 保险资产管理公司作为受托人管理运用、处分不同委托人和保险资产管理产品资产所产生的债权,不得与保险资产管理公司自有财产所产生的债务相互抵销。


保险资产管理公司作为受托人管理运用、处分不同委托人和保险资产管理产品资产所产生的债权债务,不得相互抵销。


保险资产管理公司与其它社会组织或者个人发生民事纠纷,其受托管理的资产和保险资产管理产品资产不得用于扣押、冻结、抵偿等。


第五十五条(书面合同) 保险资产管理公司开展资产管理业务应当与投资者及其他当事人签署书面合同。


第五十六条(管理费) 保险资产管理公司依照合同约定取得资产管理费,资产管理费率应当依照公平、合理和市场化的原则确定。


第五十七条(禁止行为) 保险资产管理公司不得有下列行为:


(一)提供担保;


(二)承诺受托管理资产或保险资产管理产品资产不受损失,或者保证最低收益;


(三)违规将受托管理的资产转委托;


(四)提供规避投资范围、杠杆约束等监管要求的通道服务;


(五)利用受托管理资产或保险资产管理产品资产为他人牟取利益,或者为公司谋取合同约定报酬以外的其他利益;


(六)以获取非法利益或进行利益输送为目的,操纵自有财产、不同来源的受托管理资产、保险资产管理产品资产等互相进行交易,或与股东互相进行资金运用交易;


(七)以资产管理费的名义或者其他方式与投资者合谋获取非法利益;


(八)国家有关法律法规及监管机构禁止的其他行为。


第五十八条(资料保存) 保险资产管理公司应当妥善保管受托管理资产、保险资产管理产品资产管理运用的完整记录及合同文本,保管期限自合同终止之日起不少于15年。


第五十九条(报告说明) 保险资产管理公司应当定期或者根据合同约定,向委托人报告受托管理资产的管理运用情况。


保险资产管理公司应当按照法律法规、中国银保监会相关规定及保险资产管理产品合同等规定,及时履行信息披露义务。


第六十条(销售管理) 保险资产管理公司应当建立和完善客户服务标准,加强销售管理,规范保险资产管理产品及业务宣传推介,不得有不正当销售或者不正当竞争的行为。


第六十一条(审慎经营) 保险资产管理公司应当审慎经营,保持良好的财务状况,满足公司运营、业务发展和风险管理的需要。


保险资产管理公司年终财务报告应当经会计师事务所审计。


第六十二条(保密义务) 保险资产管理公司和托管人对受托管理资产及保险资产管理产品资产的管理运用情况和资料负有依法保密义务。


第五章 风险管理


第六十三条(风险管理体系) 保险资产管理公司应当建立全面风险管理体系。保险资产管理公司应当明确股东(大)会、董事会、监事会或监事、高级管理层、业务部门、风险管理部门和内部审计部门的风险管理职责分工,建立相互衔接、相互制衡、协调运转的风险管理组织架构。


第六十四条(风险管理要求) 保险资产管理公司应当设立独立的风险管理部门,并配备满足业务需要的风险管理人员、方法和系统。建立完善全面风险管理制度,有效进行风险识别、评估、计量、监测、报告和风险处置,防范各类业务风险。


第六十五条(内控与审计督查) 保险资产管理公司应当建立健全内部控制和内外部审计制度,完善内部控制措施,提高内外部审计有效性,持续提升业务经营、风险管理、内控合规水平。


保险资产管理公司应当按规定,每年至少开展一次对资产管理业务的内部审计,并将审计报告报送董事会。董事会应当针对内部审计发现的问题,督促经营管理层及时采取整改措施。内部审计部门应当跟踪检查整改措施的实施情况,并及时向董事会提交有关报告。


保险资产管理公司应当委托外部审计机构每年至少开展一次资产管理业务内控审计,针对外部审计发现的问题及时采取整改措施,并按规定向中国银保监会报告。


第六十六条(子公司风险管理) 保险资产管理公司设立子公司的,应当对子公司的经营策略、风险管理和内控合规工作进行指导、监督,并定期对子公司进行审计。


保险资产管理公司与其子公司之间,以及保险资产管理公司各子公司之间,应当建立隔离墙制度,防止可能出现的风险传递和利益冲突。


第六十七条(关联交易管理) 保险资产管理公司开展关联交易,应当遵守法律法规和中国银保监会相关规定,不得与关联方进行不正当交易和利益输送。


保险资产管理公司应当全面准确识别关联方,并定期对关联方清单进行检查更新。建立健全关联交易内部评估和审批机制,严格履行关联交易相关内部管理、信息披露和报告程序。


第六十八条(从业人员管理) 保险资产管理公司员工应当遵守法律法规和中国银保监会相关规定,恪守职业道德和行为规范。在公司任职期间,不得从事损害投资者和公司利益的证券交易及其他活动,不得利用职务之便为自己或他人谋取不当利益,不得进行利益输送。


保险资产管理公司应当建立证券投资相关从业人员证券交易行为管理制度,明确证券投资相关从业人员本人、配偶、利害关系人进行证券投资的申报、登记、审查、处置以及禁止性规定。


第六十九条(风险准备金) 保险资产管理公司在开展受托管理资金业务和保险资产管理产品业务时,应当建立风险准备金制度,按照不低于管理费收入的10%计提风险准备金。风险准备金余额达到上季末资产管理余额的1%时可以不再提取。


风险准备金主要用于弥补因保险资产管理公司违法违规、违反合同约定、操作失误或技术故障等给受托管理资产、保险资产管理产品资产等造成的损失。


保险资产管理公司应当将风险准备金计提情况纳入公司年度财务报告,按规定报送中国银保监会。


中国银保监会根据审慎监管的要求,可以提高保险资产管理公司风险准备金计提比例要求。


第七十条(信息系统) 保险资产管理公司应当加强信息化管理,建立健全从事资产管理业务所需要的投资决策、资金运用、风险管理、财务核算等信息管理系统;建立健全支持保险资产管理产品或账户单独管理、单独建账和单独核算等业务管理的信息系统;持续完善与业务操作相关的安全保卫措施,确保信息系统有效安全运行。


第七十一条(应急管理) 保险资产管理公司应当建立重大突发事件应急处理机制,并指定相关部门负责突发事件的应急管理、信息报告等工作。


第六章 监督管理


第七十二条(分类监管) 中国银保监会根据有关规定对保险资产管理公司进行监管评级,并根据评级结果对保险资产管理公司在市场准入、监管措施等方面实施分类监管。


第七十三条(信息报送) 保险资产管理公司应当建立健全信息报送机制,按照法律法规和中国银保监会的规定,向中国银保监会报送有关信息、资料。中国银保监会有权要求保险资产管理公司及其股东、实际控制人在指定的期限内提供有关信息、资料。


保险资产管理公司及其股东、实际控制人向中国银保监会报送或提供的信息、资料,必须及时、真实、准确、完整。


第七十四条(信息披露) 保险资产管理公司应当按照法律法规和中国银保监会相关规定,及时、真实、准确、完整地履行各项信息披露义务。


第七十五条(重大事项报告) 保险资产管理公司应当在以下事项发生之日起5个工作日内,按规定向中国银保监会报告:


(一)变更持股5%以下的股东或变更股东的持股比例不超过5%;


(二)公司股权被质押或解质押;


(三)股东及股东的实际控制人发生名称变更、合并、分立、破产等可能导致其所持保险资产管理公司股权变化的情况;


(四)自有资金投资发生单项投资损失金额超过公司上季度末净资产总额的5%;


(五)发生对公司实际运营或净资产造成重要影响的事件,或者发生涉及赔偿金额超过5000万元人民币的重大诉讼案件或仲裁案件;


(六)其他可能影响公司经营管理、财务状况、风险控制、受托管理资产或者保险资产管理产品资产安全的重大事件;


(七)中国银保监会要求报告的其他重大事项。


第七十六条(监督检查) 中国银保监会对保险资产管理公司的监督管理采取现场检查、现场调查与非现场监管相结合的方式。中国银保监会可以委托专业机构对保险资产管理公司进行专项审计、评估或者出具法律意见,保险资产管理公司应当予以配合。


中国银保监会对保险资产管理公司进行现场检查、现场调查时,可以依法采取询问、查阅、复制等方式,保险资产管理公司应当予以配合。


中国银保监会认为保险资产管理公司可能存在下列情形之一的,可以要求其聘请专业机构进行专项审计、评估或者出具法律意见:


(一)公司信息披露和监管报告内容存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏;


(二)公司违反法律法规及监管规定,造成受托管理资产或保险资产管理产品资产严重损失;


(三)中国银保监会认定的其他情形。


第七十七条(监管措施)保险资产管理公司违反本规定要求,有下列情形之一的,中国银保监会可以对其采取监管谈话、出具警示函、责令限期整改等监管措施;逾期不改正或情节严重的,中国银保监会可以对其采取暂停新增相关业务,责令调整负有直接责任的董事、监事、高级管理人员等监管措施:


(一)公司治理不健全,部门或者岗位设置存在较大缺陷,董事、监事、高级管理人员及其他关键业务岗位人员缺位、未履行职责或存在未经批准实际履职情形的;


(二)业务规则不健全或者未有效执行,风险管理或者内部控制机制不完善;


(三)违反规定开展资金运用行为;


(四)其他不符合持续性经营规则规定或者出现其他经营风险的情形。


第七十八条(监管处罚)保险资产管理公司及其股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等违反本规定及有关法律法规的,中国银保监会依据《保险法》及有关行政法规给予保险资产管理公司及相关责任人员行政处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关,追究其刑事责任。


第七十九条(违规档案) 中国银保监会建立保险资产管理行业市场准入违规档案,记录保险资产管理公司股东或实际控制人、董事、监事、高级管理人员等违法违规情况,依法对相关主体采取措施,并将相关情况向社会公布。


第八十条(专业机构违规责任) 会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、信用评级机构等为保险资产管理公司提供中介服务的机构及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员违反相关规定开展业务,中国银保监会应当记录其不良行为,并将有关情况通报其行业主管部门。相关机构出具不具有公信力的报告或者有其他不诚信行为的,自行为发生之日起五年内中国银保监会对其再次出具的报告不予认可,并将相关情况向社会公布。情节严重的,中国银保监会可向相关部门移送线索材料,由主管部门依法给予行政处罚。


第八十一条(财务状况监控) 保险资产管理公司的净资产低于4000万元人民币,或者现金、银行存款、国债等可运用的流动资产低于2000万元人民币且低于公司上一会计年度营业支出的,中国银保监会可以责令公司限期整改。财务状况未明显改善前,保险资产管理公司不得新增受托管理保险资金和其他资金,不得新增保险资产管理产品业务。


第八十二条(自律管理) 中国保险资产管理业协会依据法律法规、中国银保监会规定和自律规则,对保险资产管理公司及其业务活动进行自律管理。


中国保险资产管理业协会开展活动,应当接受中国银保监会的指导和监督。


第七章 附则


第八十三条 本规定所称“以上”均含本数。


第八十四条 本规定由中国银保监会负责解释。


第八十五条 本规定自2022年X月X日起施行,原《保险资产管理公司管理暂行规定》(保监会令〔2004〕2号)、《关于调整<保险资产管理公司管理暂行规定>有关规定的通知》(保监发〔2011〕19号)、《关于保险资产管理公司有关事项的通知》(保监发〔2012〕90号)同时废止。关于保险资产管理公司管理有关规定,与本规定不一致的,以本规定为准。

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