近年来，随着人们对健康饮食的追求和生活水平的提高，蔬菜的消费量不断增加，蔬菜流通行业也得到了快速发展。然而，蔬菜流通环节中存在的一些问题，如中间环节多、利润空间小等，制约了蔬菜流通的发展。为了促进蔬菜流通的发展，增值税政策创新成为了一种重要的手段。

首先，蔬菜流通环节的税收优化可以实现增值效益。当前，蔬菜流通环节中存在多个中间环节，每个环节都需要缴纳增值税。这导致了蔬菜流通环节税负过重，使得蔬菜价格上涨，消费者承担了更高的价格，同时也降低了蔬菜流通环节的利润空间。因此，对蔬菜流通环节的税收进行优化，减少中间环节的增值税负担，可以降低蔬菜价格，提高蔬菜流通环节的利润，实现增值效益。

其次，促进蔬菜流通发展的增值税政策创新是必要的。当前，蔬菜流通环节中存在一些问题，如信息不对称、流通成本高等，制约了蔬菜流通的发展。因此，需要通过增值税政策创新，推动蔬菜流通的发展。例如，可以对蔬菜流通环节中的信息化建设给予一定的税收优惠，鼓励企业加强信息化建设，提高蔬菜流通效率。同时，可以对蔬菜流通企业的研发投入给予一定的税收优惠，鼓励企业加大研发力度，提高蔬菜品质和种类，满足消费者多样化的需求。

要提升蔬菜流通效率，可以通过增值税改革措施来实现。具体而言，可以从以下几个方面进行改革：

1、简化增值税申报程序。当前，蔬菜流通企业需要按季度进行增值税申报，申报程序繁琐，增加了企业的负担。可以考虑对小微蔬菜流通企业实行年度申报制度，减少企业的申报频次，提高企业的运营效率。

2、优化增值税税率结构。针对蔬菜流通环节中的不同环节，可以根据其附加值的大小，设定不同的增值税税率。例如，对于蔬菜种植环节，可以适用较低的增值税税率，鼓励农民增加蔬菜种植面积，提高产量；对于蔬菜批发和零售环节，可以适用较高的增值税税率，引导企业加强流通环节的管理和服务，提高蔬菜流通效率。

3、加强增值税征收管理。加强对蔬菜流通企业的增值税征收管理，防止偷税漏税行为的发生。可以通过加强对企业的税收监管，提高税收征收的效率，确保税收的正常征收。

综上所述，促进蔬菜流通发展的增值税政策创新是必要的。通过蔬菜流通环节税收优化，实现增值效益；通过增值税改革措施，提升蔬菜流通效率，可以促进蔬菜流通的发展，满足人们对健康饮食的需求。我们有理由相信，在增值税政策创新的推动下，蔬菜流通行业将迎来更加繁荣的发展。