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不是，企业改制是指国营，国企改制成股份制公司，可以是私人也可以合作，企业变更是指名称一类的变更，或者说更换股东一类的。

法律分析：企业改制也叫作“企业改组”，指的是企业所有制的改变，是国有企业、集体企业和乡镇企业依照法定程序，改组为公司制的过程，但广义上也包括其他性质企业的改制，比如集体企业的改制、股份合作制企业的改制等。法律依据：《中华人民共和国公司法》 第三条 公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。

有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。

法律分析：企业改制亦称"企业改组"。在中国，指国有企业、集体企业和乡镇企业依照《中华人民共和国公司法》及其他法律法规的规定，从传统的组织制度改组为符合现代企业制度要求的公司制的过程。其目的，是为了建立现代企业制度，实现企业运行机制的转换，促进资源的有效配置、技术进步和经济效益的提高。

通过改制，有些企业改组为独资的有限责任公司，有些企业改组为有多个投资者的有限责任公司，有些企业改组为股份有限公司，有些集体企业、乡镇企业还可能改组为股份合作制企业。法律依据：《中华人民共和国公司法》第一条 为了规范公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，制定本法。第二条 本法所称公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。

第三条 公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。

法律分析：1.企业改制也叫作“企业改组”，指的是企业所有制的改变，简单来说，指的是国有企业、集体企业和乡镇企业依照法定程序，改组为公司制的过程。2.通常我们所提到的企业改制是指国有企业的改制，企业改制的目标包括有限责任公司和股份有限公司，改制的目的，其实就是通过产权制度改革，建立适应社会主义市场经济发展要求的新型企业。法律依据：《中华人民共和国公司法》 第九条 有限责任公司变更为股份有限公司，应当符合本法规定的股份有限公司的条件。

股份有限公司变更为有限责任公司，应当符合本法规定的有限责任公司的条件。有限责任公司变更为股份有限公司的，或者股份有限公司变更为有限责任公司的，公司变更前的债权、债务由变更后的公司承继。

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