先照后证什么意思？
在旧的制度下，在很多行业要在西安注册公司，必须要办理一些前置许可证，比如人力资源服务公司，但是从2014年开始，国家为了简化工商注册流程，提高经济活力，将绝大部分的前置许可给取消了，在上海只剩下了27项前置许可的（具体可以参见工商登记前置审批）

很多前置许可改为后置许可，一方面是简化了工商登记程序，另外一个方面是把对经济主体的监督权限放给了更多的部门，最后会形成一个对经济主体多方面的监督体系。
没有前置许可不代表不需要许可，前置许可是指在取得营业执照之前必须取得的许可证，改为后置许可后，创业者只要具备注册公司的基本条件，就可以取得营业执照，也就是取的了合法的市场主体资格，至于你能否达到行业许可的标准，那和工商局没有关系了。