预算编制是《中华人民共和国预算法》的主要内容，是各级政府、各部行各预算单位制定筹集和分配预算资金年度计划的预算活动。在企业经营中，了确保经营活动能顺利持久地进行，因此也引进了预算编制的做法。而它又可以分为自上而下和自下而上两种具体形式。

对于一个企业来说，所谓自下而上的预算编制，也就是指从基层管理人员出发而制定的预算编制。这一做法的优势在于，基层人员对具体活动的流程及所需资源有一个更好的把握，让他们进行预算能够减少资源浪费。这一做法的具体要求是，全面考虑所有涉及的工作任务。在这个过程中一般要求运用 WBS（Work Breakdown Structure，工作分解结构）对项目所涉及的所有工作任务的时间和预算进行仔细地考察。

虽然这一做法是从基层管理人员出发的，但最终还是要交由上级管理部门进行审核。因此，往往也就会出现基层人员高估自己的资源需求的状况，因为基层人员认为上层管理人员一定会削减预算。与此同时，也就会让上层管理人员认为基层人员造假。长此以往，一个不健康的预算体系就会逐渐形成。从长远来看，这显然不利于企业的发展。因此，要保证自下而上的预算编制能切实发挥其作用，还需要制定一套完善的监督、审核体系。