敦煌作为丝绸之路文化核心载体，近年来研学旅行需求呈爆发式增长。根据《旅行社条例》及《旅游法》相关规定，从事研学旅行业务的机构必须同时取得旅行社业务经营许可证及安全许可，这是保障研学活动合规开展的基础条件。

旅行社业务经营许可证是机构合法运营的准入凭证。申请该证需满足注册资本不低于30万元、拥有3名以上持证导游、具备固定经营场所及必要设施等硬性要求。值得注意的是，2025年新修订的《研学旅行服务规范》明确要求，承办研学业务的旅行社需单独设立研学旅行部门，并配备专职研学导师，这一规定进一步强化了行业专业化门槛。

安全许可则是研学旅行活动的生命线。根据《安全生产法》及文旅部门联合发布的《研学旅行基地（营地）设施与服务规范》，安全许可审查涵盖应急预案、消防验收、医疗保障、保险配置等12项核心指标。特别针对敦煌地区特殊的戈壁地貌，许可标准增加了防沙防暑专项预案、户外活动风险评估等特色条款。数据显示，2024年敦煌研学旅行安全事故率同比下降37%，安全许可制度的严格执行功不可没。

双证合一的合规体系对行业发展产生深远影响。一方面，资质壁垒有效净化市场环境，2025年第一季度敦煌文旅局已查处12起无证经营案件；另一方面，标准化建设推动服务升级，目前持证机构中83%已建立研学课程质量追溯系统。对于旅行社而言，取得双证不仅是法律义务，更是参与敦煌世界文化遗产研学项目招标的必要条件。

办理流程方面，建议机构先通过全国旅游监管服务平台提交电子材料，包括营业执照、导游资格证、安全管理制度等，待初审通过后携带原件赴文旅局现场核验。整个周期通常为15-20个工作日，年审时需提交当年研学活动安全评估报告。随着"放管服"改革深化，2025年起敦煌试行信用承诺制，符合条件的企业可享受容缺受理便利。

在文旅融合大背景下，合规经营与安全保障已成为研学旅行机构的核心竞争力。唯有将许可证制度与安全管理体系深度融合，才能真正实现"寓教于游"的教育目标，推动敦煌研学旅行产业持续健康发展。