中外双方经过多次协商，准备签署一项
中外合作经营
的合同，合作企业合同的内容中有以下条款：

(一)中外合作企业设立董事会，中方担任董事长，外方担任副董事长。董事会每届任期4年，董事长和董事均不得连任。

(二)合作企业投资的注册资本为50万美元，中方出资40万美元，外方出资10万美元，自营业执照核发之日起一年半内，应将资本全部缴齐。

(三)合作企业的合作期限为12年，合作期满时，合作企业的全部固定资产无偿归中国合作者所有，
外国合作者
依法可以在合作期限内先行回收投资。

请问上述条款，是否合法?为什么?

分析提示：(1)上述第一条的约定违反了《
中外合作经营企业
法》关于合作企业组织机构的规定：董事会每届任期不得超过3年。董事任期届满，委派方继续委任的，可以连任。

(2)上述第二条的约定也违反了《中外
合作经营企业
法》的有关规定：在中外合作经营企业中，对取得法人资格的合作企业，外国合作经营企业中，对取得法人资格的合作企业，外国合作者的投资比例一般不得低于注册资本的25%。而上述约定中外方出资10万美元，只占注册资本总额50万美元的20%，显然低于法定比例。此外，投资者分期出资的总期限也不符合规定："注册资本在50万美元以下(含50万美元)的，自营业执照核发之日起一年内，应将资本全部缴齐。"

(3)上述第三条约定符合《中外合作经营企业法》的规定，是合法的，可以保留。