依据《中华共和国税款征收管理法》（中华共和国主席令第49号） 第十九条要求，经营者、纳税人依照相关法律法规、行政规章和国务院办公厅财政局、税收主管机构的要求设定帐本，依据合理合法、合理凭据做账，开展结转。依据《中华共和国税款征收管理法》（中华共和国主席令第49号）第三十五条要求，经营者有以下情况之一的，税务局有权利核准其应纳税所得额：

（一）按照法律法规、行政规章的要求能够不设定帐本的；

（二）按照法律法规、行政规章的要求理应设定但未设定帐本的；

（三）私自消毁帐本或是不予出示缴税材料的；

（四）虽设定帐本，但账务错乱或是成本费材料、收益凭据、花费凭据上缺，无法查帐的；

（五）产生缴税责任，未按规定的限期申请办理税务申报，经税务局勒令期限申请，贷款逾期仍不申请的；

（六）经营者申请的计税基础显著稍低，又无书面通知的。

因而，经营者应设定帐本，假如成本核算不完善，税务局有权利核准应纳税所得额。

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