营改增政策是指将原有的营业税和增值税合并为一种税种，即增值税，并且扩大了纳税范围，使得纳税主体更加广泛。营改增政策的实施对企业和消费者都会带来一定的影响，具体如下：

营改增政策的实施对企业来说，最直接的影响就是税负的变化。对于一些行业来说，营改增政策的实施会带来减税的效果，比如制造业、交通运输业、建筑业等。但是对于一些服务业来说，营改增政策的实施会带来增税的效果，比如餐饮业、旅游业、生活服务业等。此外，营改增政策的实施还会使得企业的税务成本更加透明化和规范化，对于企业的财务管理和经营决策都会产生一定的影响。

营改增政策的实施对消费者的影响主要表现在两个方面。第一，营改增政策的实施会使得一些商品和服务的价格发生变化。对于那些税负降低的商品和服务来说，价格可能会下降；而对于那些税负增加的商品和服务来说，价格可能会上涨。第二，营改增政策的实施还可能会对一些消费者的购买决策产生影响。由于一些商品和服务的价格变化，消费者可能会选择更加经济实惠的商品和服务，从而对一些高端商品和服务的需求产生影响。

营改增政策的背景和意义主要表现在两个方面。第一，营改增政策的实施可以促进税制的简化和优化，进一步提高税收的透明度和效率。第二，营改增政策的实施可以促进中国经济的发展和转型升级，从而更好地适应全球经济发展的新形势。

营改增政策的实施需要注意以下几个问题。首先，营改增政策的实施需要充分考虑到不同行业的税负差异，尽量减少对企业的负面影响。其次，营改增政策的实施需要加强对纳税主体的宣传和培训，提高纳税人的税收意识和信用意识。最后，营改增政策的实施需要完善税收征管体系，加强对税收违法行为的打击和惩处。

营改增政策的推出可以促进中国经济的发展和转型升级，具体表现在以下几个方面。

营改增政策的实施可以促进供给侧结构性改革，即通过改进供给侧的结构和质量来提高经济增长质量和效率。营改增政策的实施可以促进企业的技术创新和产品升级，从而提高企业的竞争力和市场地位。

营改增政策的实施可以促进经济结构的优化升级，即通过调整经济结构来适应全球经济的新形势。营改增政策的实施可以促进服务业和高端制造业的发展，从而提高中国经济的竞争力和国际影响力。

营改增政策的实施可以促进财税体制的改革，即通过改进财政和税收体制来提高经济的财政收入和支出效率。营改增政策的实施可以促进税收征管体系的完善和规范化，从而提高税收的透明度和效率。

营改增政策的实施可以促进国际贸易的发展，即通过扩大开放和深化合作来提高中国经济的国际竞争力和影响力。营改增政策的实施可以促进国内市场的开放和规范化，从而吸引更多的外资和外商投资，推动中国经济的国际化进程。

看了上面说的几点我们知道，营改增政策的实施对于中国经济的发展和转型升级具有重要的意义和影响。虽然在实施过程中可能会遇到一些困难和挑战，但是只要我们充分认识到其重要性和必要性，积极应对各种问题，就一定能够推动中国经济实现更高水平的发展。