非法经营的构成并非仅仅取决于是否盈利。非法经营罪指的是未获许可经营专营、专卖物品或其他受限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或批准文件，还有从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序且情节严重的行为。即便没有盈利，但若存在未经法定许可进行特定经营活动，并且达到情节严重的程度，依然有可能构成非法经营罪。比如，未经许可经营烟草专卖品，即便未盈利，但要是经营数额达到一定标准或者有其他严重情节，就会被判定为非法经营。因此，不能以没有盈利就否定非法经营，需要综合多方面因素，像经营行为的性质、规模、对市场秩序的影响等，来进行判断。