职务侵占罪属于公诉案件，通常由检察机关代表国家来提起公诉。股东作为受害方，尽管可以向公安机关报案，但并非一定要由他们来提起控告，公检法机关会依据自身的职权去进行侦查和追诉。倘若股东不进行控告，只要有充足的证据能够证明存在职务侵占行为并且达到了法定的追诉标准，公检法机关依然会依法进行立案侦查以及提起公诉。不过，如果没有足够的证据或者证据存在不足的情况，就可能无法确立职务侵占罪的指控。因此，仅仅股东不控告这一行为本身并不能决定职务侵占罪是否成立，关键在于是否存在符合法律规定的犯罪事实和证据。