《关于适用 <中华人民共和国
企业破产法
>若干问题的规定(一)》

为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院依法受理企业破产案件适用法律问题作出如下规定。

第一条

债务人
不能清偿到期
债务
并且具有下列情形之一的，人民法院应当认定其具备破产原因：

(一)资产不足以清偿全部债务;

(二)明显缺乏清偿能力。

相关当事人以对债务人的债务负有
连带责任
的人未丧失清偿能力为由，主张债务人不具备破产原因的，人民法院应不予支持。

第二条

下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务：

(一)
债权债务
关系依法成立;

(二)债务履行期限已经届满;

(三)债务人未完全清偿债务。

第三条

债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反
证据
足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。

第四条

债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一的，人民法院应当认定其明显缺乏清偿能力：

(一)因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务;

(二)法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务;

(三)经人民
法院强制执行
，无法清偿债务;

(四)长期亏损且经营扭亏困难，无法清偿债务;

(五)导致债务人丧失清偿能力的其他情形。

第五条

企业法人已解散但未
清算
或者未在合理期限内清算完毕，
债权人
申请债务人
破产清算
的，除债务人在法定异议期限内举证证明其未出现破产原因外，人民法院应当受理。

第六条

债权人申请债务人破产的，应当提交债务人不能清偿到期债务的有关证据。债务人对债权人的申请未在法定期限内向人民法院提出异议，或者异议不成立的，人民法院应当依法裁定受理破产申请。

受理破产申请后，人民法院应当责令债务人依法提交其财产状况说明、债务清册、债权清册、财务会计报告等有关材料，债务人拒不提交的，人民法院可以对债务人的直接责任人员采取罚款等强制措施。

第七条

人民法院收到破产申请时，应当向申请人出具收到申请及所附证据的书面凭证。

人民法院收到破产申请后应当及时对申请人的主体资格、债务人的主体资格和破产原因，以及有关材料和证据等进行审查，并依据企业破产法第十条的规定作出是否受理的裁定。

人民法院认为申请人应当补充、补正相关材料的，应当自收到破产申请之日起五日内告知申请人。当事人补充、补正相关材料的期间不计入企业破产法第十条规定的期限。

第八条

破产案件的
诉讼费用
，应根据企业破产法第四十三条的规定，从债务人财产中拨付。相关当事人以申请人未预先交纳诉讼费用为由，对破产申请提出异议的，人民法院不予支持。

第九条

申请人向人民法院提出破产申请，人民法院未接收其申请，或者未按本规定第七条执行的，申请人可以向上一级人民法院提出破产申请。

上一级人民法院接到破产申请后，应当责令下级法院依法审查并及时作出是否受理的裁定;下级法院仍不作出是否受理裁定的，上一级人民法院可以径行作出裁定。

上一级人民法院裁定受理破产申请的，可以同时指令下级人民法院审理该案件。